駱家輝帶隊攻關 24家美國企業覬覦中國清潔能源市場

2010年05月21日 22:10
來源：華夏時報

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本報記者胡坤蘭曉萌張智北京報道

5月21日12點45分，美國商務部長駱家輝滿臉笑容地出現在北京東方君悅大酒店的宴會廳里。在現場致辭里，他再次暢談起中美清潔能源合作的美好前景，但他也表達了對中國商業環境不確定性的擔憂。“這種不確定性有可能阻礙外國企業在華投資。”他說。

根據日程，駱家輝將在22日前往天津，參觀當地的兩家美資清潔能源企業。事實上，此次還有24家美國清潔能源企業陪同駱家輝一同訪問中國，其中不乏GE、杜邦、杜克等能源巨頭。他們不僅是定于24日召開的第二輪中美戰略與經濟對話美方代表團的前哨，也是美國清潔能源產業正式進軍中國的先鋒。對此，駱家輝毫不諱言，他在致辭中明言，“在實現奧巴馬總統雄心勃勃的出口目標方面，這些企業將發揮重要作用。

從5月16日抵達香港，駱家輝就開始強調中美清潔能源合作雙贏的可能性，并放出美國可能調整出口管制政策這一重磅消息。在另一端的美國財政部長蓋特納也與駱家輝唱雙簧，聲稱要在中美戰略與經濟對話上要求中國政府放松對美國在華企業的限制。

“駱家輝和蓋特納做的這一切，無非是想創造條件，讓美國企業能全面進入中國清潔能源市場。”5月20日，石油大學工商管理學院副院長董秀成這樣告訴《華夏時報》記者。

“美國能源巨頭進入中國，會給國內剛剛起步的本土清潔能源產業帶來很大的沖擊。”中國能源網CIO韓曉平表示，對于駱家輝一行，“不僅要聽其言，還要觀其行。”要在合作中獲得美方真正的清潔能源核心技術，而不是淪為美國企業傾銷其產品的市場。

業內專家普遍認為，進一步開放包括清潔能源在內的中國市場，將會成為第二輪中美戰略與經濟對話中美方的主要訴求之一，而中方應該頂住壓力，避免做出過大的讓步。

美出口管制出現松動？

駱家輝5月16日一到香港就表示，美國出口管制體系確實有不合理的地方。“高科技出口控制的改革方案目前正處于評估階段，我們希望在未來幾個月之內公布適用于全世界的方案。”他說。在此后的幾天里，他一再對中國媒體提道，美國政府有可能會調整目前的出口管制政策。

作為一位華裔美國人，駱家輝很清楚中國人的心思，很容易地就撓到了中國人的“癢癢肉”上。很多人就此樂觀地認為，美國將會放松對華高科技出口，中國將會獲得一直夢寐以求的美國高科技技術。不過，很多業內專家對此并不認同。

“美國不會把真正的高新技術給你，他給你的可能都是一些過時的垃圾技術。”國家發改委對外經濟研究所所長張燕生這樣告訴本報記者。董秀成對此也表示同意，他也認為美國不會放棄對一些尖端技術的壟斷，中國真正想要的，美國不一定會給。

“就算美國政府想給，它也不一定能做得了這個主。”韓曉平告訴《華夏時報》記者，真正有權調整美國出口管制政策的，只有美國國會，美國政府可以推動這一政策的調整，但它不能起決定作用。“駱家輝說了不算，奧巴馬說了也不算。”他說。

業界的一致看法是，駱家輝放出美國出口管制政策將會調整的風聲，只是一個姿態。雖然美國放松出口管制，確實能加大出口，縮小對華龐大的貿易逆差，但其主要目的，還是換取中國國內市場的開放，清潔能源就是其中最主要的市場之一。奧巴馬此前剛剛宣布“國家出口戰略”，要在2015年之前使美國的出口翻番，同時創造200萬個工作崗位。而此次駱家輝帶隊訪華，被寄予厚望。

指責中國行業保護

據美聯社報道，中國在2009年已經超過美國成為世界上最大的清潔能源市場。在太陽能方面，2009年中國光伏電池年產量約占全球產量的40%，連續三年居世界第一。在水電方面，2009年中國的裝機容量達到了1.97億千瓦，居世界第一位。在風電方面，中國的裝機規模連續四年翻番增長，2009年達到了2558萬千瓦，居世界第二位。

駱家輝在21日的致辭中表示：“我熱切地希望幫助他們拓展在華業務，因為這里不僅是全世界最龐大的消費市場，更是增長最快的清潔能源市場。”但是，隨著中國本土企業的崛起，美國企業在這個市場的表現并不盡如人意。比如，在風力發電所必需的渦輪機市場上，包括美國企業在內的外資份額一再下降，目前僅占據整個市場的12%。

美國政府顯然認為，美國企業之所以在中國清潔能源市場上處于不利局面，主要原因是中國政府的行業保護主義。5月18日，蓋特納表示，他將會敦促中國政府為美國企業提供一個公平的競爭環境。駱家輝也透露，在訪華期間，他會與中方談及中國自主創新政策中有關限制外資進入政府采購項目的話題。

“中國的清潔能源產業還處于非常幼稚的時期。”韓曉平認為，美國能源巨頭的大舉進入，會給原本就很脆弱的本土企業造成巨大的沖擊。據他介紹，國內清潔能源企業確實在稅收上享受一定的優惠。但他同時表示，這些稅收優惠對于這些企業的初期發展至關重要。

中國人民大學國際貨幣研究所理事和副所長向松祚表示，中國清潔能源企業可以和外企合資合作，但要避免此前一些產業走過的老路：合資企業生產的產品占領了國內市場，但核心技術仍牢牢地掌握在外方的手中。

可以預計，在這次的中美戰略與經濟對話上，美方肯定會在一些行業的政府扶持政策上大做文章。韓曉平告訴本報記者，接受采訪的專家們均表示，希望政府能頂住壓力，在這次對話上不要做出太多的讓步和承諾。