駱家輝：美將放寬出口管制 對華解禁領(lǐng)域尚不明

2010年05月22日 01:17
來源：中國證券網(wǎng)－上海證券報(bào)

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“全球能源市場價(jià)值6萬億美元，其中增速最快的當(dāng)屬清潔能源和綠色能源領(lǐng)域。在接下來的數(shù)十年里，我們需要重建和改造幾乎所有工業(yè)活動(dòng)，從發(fā)電、運(yùn)輸?shù)街圃旌徒ㄖ覀儾粌H要高效、經(jīng)濟(jì)地開展這些工作，還要大幅降低碳排放量。

美國商務(wù)部部長駱家輝21日在中美商會(huì)演講中樂觀談到巨大的新能源市場。同時(shí)，他毫不避諱地說，此行的目的是為了落實(shí)奧巴馬總統(tǒng)剛剛宣布的“國家出口戰(zhàn)略”，在2015年使美國出口翻番，同時(shí)創(chuàng)造200萬個(gè)工作崗位。

秦菲菲 阮奇

推動(dòng)清潔能源出口

在實(shí)現(xiàn)奧巴馬總統(tǒng)雄心勃勃的出口目標(biāo)方面，打開中國市場是美國避不開的選擇。作為領(lǐng)隊(duì)，駱家輝帶領(lǐng)奧巴馬政府派出的第一支部長級貿(mào)易代表團(tuán)出訪。隨團(tuán)的企業(yè)盡管來自不同行業(yè)，規(guī)模也不盡相同，但代表了美國在清潔能源發(fā)電、能效提高以及電能存儲、輸配電等領(lǐng)域的最高水平。

“我熱切的希望幫助他們拓展在華業(yè)務(wù)；因?yàn)檫@里不僅有著全世界最龐大的消費(fèi)市場，更是增長最快的清潔能源市場。”駱家輝說。

如何實(shí)現(xiàn)這充滿希望的能源未來？駱家輝認(rèn)為，首先政府必須鑒定而果斷的采取措施，投資清潔能源，并制定清潔能源利用方面的目標(biāo)。

事實(shí)上，中美兩國政府都致力于開拓清潔能源領(lǐng)域的廣泛合作。2009年，中美承諾各拿出1500萬美元來興建一座聯(lián)合研究中心，來自兩國的科研工程人員將在此合作尋求能源問題的解決方法。在電力運(yùn)輸和能效等一些問題上，兩國也制定了聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃。

“但這只是一個(gè)開始。”駱家輝說，中美有共同應(yīng)對氣候變化，提高能源利用效率的需求，有共同努力的基礎(chǔ)。

“駱家輝在為我們描述一個(gè)中美新能源合作的美好前景。不可否認(rèn)，中美有合作的基礎(chǔ)，但依然難掩其此行強(qiáng)烈的‘推銷’之意。”中美關(guān)系專家對記者說，我們只是希望雙方能各取所需，實(shí)現(xiàn)共贏。

美方關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

除了推動(dòng)出口外，專家早在駱家輝此行前夕就對記者稱，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也是其最大的訴求之一。“出口和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)將成為此次最大的兩個(gè)訴求。”中國開放型經(jīng)濟(jì)研究所副所長何偉文對記者說，清潔能源方面，除了正常的貿(mào)易外，很多是非貿(mào)易的，包括技術(shù)、投資、研發(fā)上的合作，必然帶來最深層的合作，“我覺得核心在于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

最近保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是中美間比較重要的話題，微軟連續(xù)告了幾家中國企業(yè)并且都勝訴了。美國也對中國自主創(chuàng)新表示關(guān)注。美國貿(mào)易代表柯克表示，美國官員將在此次中美雙邊會(huì)談上，就中國自主創(chuàng)新政策向中方施壓。

駱家輝昨日也強(qiáng)調(diào)，侵害知識產(chǎn)權(quán)行為是美方非常關(guān)心的一個(gè)問題。他提出，部分美國企業(yè)對去年下半年中國政府出臺的自主創(chuàng)新認(rèn)證制度表示擔(dān)心，認(rèn)為會(huì)限制國外的直接投資和進(jìn)口。

但是，中國企業(yè)強(qiáng)調(diào)的“自主創(chuàng)新”和對外合作并不矛盾。何偉文說，自主創(chuàng)新也不能從一張白紙上創(chuàng)新，吸收國外的先進(jìn)技術(shù)要支付一定的費(fèi)用，并且尊重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，再根據(jù)自己的實(shí)際情況形成新的制度，這樣是比較好的。

此外，駱家輝還提到，“我在和美方企業(yè)界領(lǐng)袖進(jìn)行交談時(shí)聽到最大的擔(dān)憂就是透明度缺乏。

駱家輝認(rèn)為，政府應(yīng)盡可能地為私營企業(yè)開發(fā)新的能源技術(shù)和市場投放提供便利。但是——他用“遺憾”的口吻說到，在華經(jīng)營的美國企業(yè)在這方面恰恰有很多顧慮。

一些在華美國企業(yè)向他抱怨到，不知道中國的法律法規(guī)如何執(zhí)行，又如何做出決策。而且，由于沒有公示期，企業(yè)往往無法對新的法規(guī)提供反饋意見。特別是在能源領(lǐng)域，前期資本投資可能高達(dá)幾千萬美元，時(shí)間跨度長達(dá)數(shù)十年。

“這種不確定性就有可能阻礙外國企業(yè)在華投資。”駱家輝說。

貿(mào)易分歧非主流

對于中方關(guān)心的美國高科技出口管制，駱家輝在當(dāng)天的清華大學(xué)演講中表示，美國對華出口產(chǎn)品大部分不會(huì)受到出口控制，極少數(shù)受到控制的產(chǎn)品是涉及敏感的安全和軍事技術(shù)，這些是沒有任何國家可以進(jìn)口的。

但記者了解到，美國政府對高科技產(chǎn)品出口管制大致分為“防衛(wèi)品”和“軍民兩用品”兩類。其中，前者對中國禁售，由美國國防部控制；后者對中國視具體情況進(jìn)行出口審查。由美國商務(wù)部負(fù)責(zé)。而事實(shí)上，嚴(yán)苛的出口審查已經(jīng)無形中為美高科技產(chǎn)品出口設(shè)置了重重阻礙。

駱家輝也透露了奧巴馬在這一問題上的立場，“總統(tǒng)下令讓我們重新思考出口控制政策，認(rèn)定哪些產(chǎn)品對美國安全是最為重要的，保護(hù)那些極為少數(shù)的產(chǎn)品，其他都要放松控制政策，讓美國產(chǎn)品可以出口到世界各地。

另外，如果是與美國有緊密聯(lián)盟關(guān)系的國家，或安全方面有密切的合作，美國可以把一些敏感產(chǎn)品出口到那里。

在演講中，駱家輝重申了他近日來的一個(gè)觀點(diǎn)，貿(mào)易分歧在中美兩國的貿(mào)易中僅是極其微小的一部分。來自美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)稱，在過去的20年，美國的對華出口增加了12倍，從中國的進(jìn)口增幅超過了30倍。

“我們之間存在的分歧是兩國貿(mào)易關(guān)系不斷深化和成熟過程中無法避免的副產(chǎn)品。”駱家輝說，分歧只是極微小的一部分，2009年的貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示因貿(mào)易摩擦受影響的中國進(jìn)口產(chǎn)品僅占不到3%。

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