駱家輝：美將放寬出口管制對華解禁領域尚不明

2010年05月22日 01:17
來源：中國證券網－上海證券報

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“全球能源市場價值6萬億美元，其中增速最快的當屬清潔能源和綠色能源領域。在接下來的數十年里，我們需要重建和改造幾乎所有工業活動，從發電、運輸到制造和建筑，我們不僅要高效、經濟地開展這些工作，還要大幅降低碳排放量。

美國商務部部長駱家輝21日在中美商會演講中樂觀談到巨大的新能源市場。同時，他毫不避諱地說，此行的目的是為了落實奧巴馬總統剛剛宣布的“國家出口戰略”，在2015年使美國出口翻番，同時創造200萬個工作崗位。

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推動清潔能源出口

在實現奧巴馬總統雄心勃勃的出口目標方面，打開中國市場是美國避不開的選擇。作為領隊，駱家輝帶領奧巴馬政府派出的第一支部長級貿易代表團出訪。隨團的企業盡管來自不同行業，規模也不盡相同，但代表了美國在清潔能源發電、能效提高以及電能存儲、輸配電等領域的最高水平。

“我熱切的希望幫助他們拓展在華業務；因為這里不僅有著全世界最龐大的消費市場，更是增長最快的清潔能源市場。”駱家輝說。

如何實現這充滿希望的能源未來？駱家輝認為，首先政府必須鑒定而果斷的采取措施，投資清潔能源，并制定清潔能源利用方面的目標。

事實上，中美兩國政府都致力于開拓清潔能源領域的廣泛合作。2009年，中美承諾各拿出1500萬美元來興建一座聯合研究中心，來自兩國的科研工程人員將在此合作尋求能源問題的解決方法。在電力運輸和能效等一些問題上，兩國也制定了聯合行動計劃。

“但這只是一個開始。”駱家輝說，中美有共同應對氣候變化，提高能源利用效率的需求，有共同努力的基礎。

“駱家輝在為我們描述一個中美新能源合作的美好前景。不可否認，中美有合作的基礎，但依然難掩其此行強烈的‘推銷’之意。”中美關系專家對記者說，我們只是希望雙方能各取所需，實現共贏。

美方關注知識產權保護

除了推動出口外，專家早在駱家輝此行前夕就對記者稱，知識產權保護也是其最大的訴求之一。“出口和知識產權保護將成為此次最大的兩個訴求。”中國開放型經濟研究所副所長何偉文對記者說，清潔能源方面，除了正常的貿易外，很多是非貿易的，包括技術、投資、研發上的合作，必然帶來最深層的合作，“我覺得核心在于保護知識產權和技術轉讓。

最近保護知識產權是中美間比較重要的話題，微軟連續告了幾家中國企業并且都勝訴了。美國也對中國自主創新表示關注。美國貿易代表柯克表示，美國官員將在此次中美雙邊會談上，就中國自主創新政策向中方施壓。

駱家輝昨日也強調，侵害知識產權行為是美方非常關心的一個問題。他提出，部分美國企業對去年下半年中國政府出臺的自主創新認證制度表示擔心，認為會限制國外的直接投資和進口。

但是，中國企業強調的“自主創新”和對外合作并不矛盾。何偉文說，自主創新也不能從一張白紙上創新，吸收國外的先進技術要支付一定的費用，并且尊重知識產權保護，再根據自己的實際情況形成新的制度，這樣是比較好的。

此外，駱家輝還提到，“我在和美方企業界領袖進行交談時聽到最大的擔憂就是透明度缺乏。

駱家輝認為，政府應盡可能地為私營企業開發新的能源技術和市場投放提供便利。但是——他用“遺憾”的口吻說到，在華經營的美國企業在這方面恰恰有很多顧慮。

一些在華美國企業向他抱怨到，不知道中國的法律法規如何執行，又如何做出決策。而且，由于沒有公示期，企業往往無法對新的法規提供反饋意見。特別是在能源領域，前期資本投資可能高達幾千萬美元，時間跨度長達數十年。

“這種不確定性就有可能阻礙外國企業在華投資。”駱家輝說。

貿易分歧非主流

對于中方關心的美國高科技出口管制，駱家輝在當天的清華大學演講中表示，美國對華出口產品大部分不會受到出口控制，極少數受到控制的產品是涉及敏感的安全和軍事技術，這些是沒有任何國家可以進口的。

但記者了解到，美國政府對高科技產品出口管制大致分為“防衛品”和“軍民兩用品”兩類。其中，前者對中國禁售，由美國國防部控制；后者對中國視具體情況進行出口審查。由美國商務部負責。而事實上，嚴苛的出口審查已經無形中為美高科技產品出口設置了重重阻礙。

駱家輝也透露了奧巴馬在這一問題上的立場，“總統下令讓我們重新思考出口控制政策，認定哪些產品對美國安全是最為重要的，保護那些極為少數的產品，其他都要放松控制政策，讓美國產品可以出口到世界各地。

另外，如果是與美國有緊密聯盟關系的國家，或安全方面有密切的合作，美國可以把一些敏感產品出口到那里。