為積極合作發展鋪路第二輪中美戰略與經濟對話前瞻

2010年05月23日 10:54
來源：新華網作者：劉東凱、廖雷

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資料圖片：2009年7月27日，中國國家主席胡錦濤特別代表、國務院副總理王岐山，國務委員戴秉國與美國總統奧巴馬的特別代表、美國國務卿希拉里·克林頓和財政部長蒂莫西·蓋特納在首輪中美戰略與經濟對話開幕前合影。新華社記者張巖攝

時間：24日至25日將在京舉行

美派出史上最大代表團

該期待些什么

新華網北京5月21日電(記者劉東凱、廖雷)時隔十月，在世界經濟艱難復蘇、國際局勢更趨復雜之際，中美兩國主管經濟與外交事務的高級領導人將再次聚首，在北京舉行第二輪中美戰略與經濟對話，就事關中美關系發展的長期性、戰略性和全局性問題交換意見，具有特殊的重要意義，備受矚目。

落實兩國元首共識

作為中美元首會晤之外，最直接和最重要的溝通平臺之一，由胡錦濤主席和奧巴馬總統倡導建立的中美戰略與經濟對話機制本身就是兩國元首共識的產物。

今年4月，胡錦濤主席與奧巴馬總統會晤，就下一階段中美關系發展達成新的重要共識，其中包括共同推動第二輪中美戰略與經濟對話取得積極成果。

此間輿論認為，在中美關系日益復雜和更加具有全球意義的背景下，兩國高層之間面對面的溝通交流機制不可或缺，已成為新時期兩國加深了解、增進互信、促進合作的重要平臺。

據悉，作為第二輪對話重要內容之一，中國領導人將分別會見美方代表團主要成員。本輪對話在規格、規模以及交流范圍的深度和廣度上，也將有效延續首輪對話的成功先例。

中美戰略對話：排除干擾應對挑戰

新華網北京5月20日電新華社記者中國外交部副部長崔天凱20日在北京表示，中方愿與美方共同努力，加強溝通，增進互信，深化合作，共同推動第二輪中美戰略與經濟對話取得積極的成果。

第二輪中美戰略與經濟對話將于24日至25日在北京舉行。

世界的目光將再次聚焦北京。

這將是一次排除了中美關系干擾后的對話，一次具有特殊意義的對話，一次尋求中美新共識的對話。

美國商務部長駱家輝(左)率代表團訪問中國期間，參觀香港的新能源車展

聚焦中美對話：貴在互諒互讓互利

第二輪中美戰略與經濟對話將于5月24日和25日在北京舉行。作為中美兩國政府間對話和磋商的一個廣泛平臺，戰略與經濟對話對于促進中美戰略互信、加強經貿問題協商、推動21世紀積極合作全面的中美關系不斷向前發展具有重要意義，對話貴在雙方互諒、互讓和互利。

所謂互諒，就是要在平等的基礎上，認真聽取對方對一系列重大、敏感問題的看法，諒解彼此的關切點和難處。曾經有一段時間，美國方面似乎比較習慣于在對話當中擺出“給中國人上課”的姿態，說教意識和色彩比較強烈，但這并不符合平等磋商的基本原則。要想對話取得成果，不僅需要中國方面傾聽美國的“抱怨清單”，更需要美國方面認真傾聽中國的“抱怨清單”，中美雙方都需要在傾聽中試圖理解對方的思維邏輯。不管是人民幣匯率問題，還是保護主義問題，或者是加強國際金融監管、改善全球經濟治理問題，中美對話的積極意義就在于，為雙方提供了一個暢所欲言的交流平臺。必須指出的是，要想對話有所值，就不能讓這個平臺僅僅淪為雙方“吵架的地方”，也不能讓這個平臺淪為雙方“各說各話”的地方”在對話中一定要實現交流和理解。在中美戰略與經濟對話中，雙方都說教是為了表達，但表達最終還是為了有效溝通、達成諒解。

聚焦中美對話:人民幣匯率并非核心話題

似乎已成為慣例，每次中美高層對話之前，“人民幣匯率”總是被各方廣泛提及的話題之一。但是，第二輪中美戰略與經濟對話前夕，從各方反應來看，“升值”被最大程度地淡化，一切仿佛都應了20日中國財政部部長助理朱光耀講話中的一個詞———靜悄悄。

首先，從市場情況來看，不似以前每次對話前的大幅波動，不論是境內人民幣即期市場，還是海外人民幣N D F(遠期無本金交割)市場，都變化不大。

其次，盡管美國國內議員壓人民幣升值的聲音仍然時不時地冒出來，但美國政府官方的表態已經溫和許多。

聚焦中美戰略與經濟對話：硝煙中的聯手

中美戰略與經濟對話前夕美國政界學界談中美貿易:第二輪中美戰略與經濟對話將于5月24日至25日在北京舉行，各方專家認為，中美貿易將是此輪對話的重要議題之一。近來，美對中國出口的產品實施的“雙反”調查不斷增加，對華發起的貿易救濟措施數量之多引起各方高度關注。美國官員和學者認為，此番戰略與經濟對話框架下的經貿磋商可能不乏“火藥味”，但合作仍應是主流。下面請聽本臺駐美國記者王姍姍發回的錄音報道。

幾天后，中美高官將齊聚北京，參加第二輪中美戰略與經濟對話。屆時，中國國家主席胡錦濤特別代表、國務院副總理王岐山和國務委員戴秉國將同美國總統奧巴馬特別代表、國務卿希拉里·克林頓和財政部長蓋特納共同主持對話。中方表示，雙方將就事關兩國關系發展的戰略性、長期性和全局性問題廣泛、深入地交換意見。不少美方專家認為，人民幣匯率和雙邊貿易將是對話的主要議題之一。

謹慎依存大國關系下的中美對話

即將于24日至25日在北京舉行的第二輪中美戰略與經濟對話(S&ED)引起了全世界的普遍關注。這不僅是因為中美關系已成為全球范圍內最重要的雙邊關系，戰略與經濟對話也已是兩國60多個相互交流與合作的平臺中最重要的平臺，而且在歐洲債務危機加劇、全球經濟前景仍具有不確定性的背景下，中美對話對于全球經濟走向相對穩定健康的后危機時代，也具有很大的導航性作用。

分析人士認為，在時下兩國關系可以用“謹慎的相互依存”來形容的背景下，雙方在對話中將采取更加“靈活的”辦法，充分體諒對方的關切，推動對話取得更加豐碩的成果。但另一方面，與去年的首輪對話不同的是，本輪對話將在美國經濟已出現轉折性變化的背景下展開，雙方的共同點在減少，盡管雙方在談判策略上都更加注重靈活性，但需要警惕美方在某些領域的“高姿態”可能是為了換取或壓制中國作出更大的讓步。

中美戰略與經濟對話建立在此前“中美戰略對話”及“中美戰略經濟對話”這兩大機制的基礎之上。

(一)中美戰略對話

中美戰略對話(China-U.S.Stra-tegicDialogue，簡稱為SD)是中國國家主席胡錦濤和時任美國總統的布什于2004年11月在智利首都圣地亞哥會晤時，就進一步推進中美建設性合作關系達成的重要共識，是中美在戰略和政治層面深入溝通的重要機制。2005年8月，首次中美戰略對話在北京舉行。作為副外長級的定期對話機制，中美戰略對話定期在中美間輪流舉行，先后舉行六次。雙方就中美關系和共同關注的重大國際和地區問題坦誠、深入地交換了意見。

(二)中美戰略經濟對話

中美戰略經濟對話是世界上最大的發展中國家和最大的發達國家之間在經濟領域的戰略性對話。這一對話機制由時任美國總統的布什提出，中國國家主席胡錦濤同意，經雙方認真磋商后于2006年9月啟動。2006年12月，首次中美戰略經濟對話在北京舉行。對話輪流在兩國舉行，每年進行兩次，一共舉行五次。對話為部長級，是當時中美磋商機制中級別最高的一個。對話主要討論兩國共同感興趣和關切的雙邊和全球戰略性經濟問題。

(三)首輪中美戰略與經濟對話的產生

美國總統奧巴馬上臺后，向中國提出希望將中美對話升級為全面對話。2009年4月，中國國家主席胡錦濤與美國總統奧巴馬在二十國集團(G20)倫敦金融峰會上首次會晤。中美兩國元首一致同意共同努力建設“21世紀積極合作全面的中美關系”。客觀地講，這與2008年下半年金融危機的爆發存在必然聯系。國際金融危機爆發后，中美兩國都得以重新審視彼此之間經濟的依賴程度和依賴結構。在此背景下，中美戰略與經濟對話機制應運而生。