中美對話關注貿易話題有利緩和經貿矛盾

2010年05月24日 01:29
來源：中國證券報－中證網

0人參與0條評論

□本報記者盧錚楊博吳心韜

有利緩和經貿摩擦

中國證券報：中美戰略與經濟對話對解決中美貿易摩擦能起到什么作用？

李健：對話、溝通會使中美經貿關系進入一個更正常、更平衡的發展階段，會對貿易摩擦起到緩和作用。但整個美國經濟的復蘇還是比較緩慢的，再加上歐元區的問題，利益之間的分歧和摩擦還是存在的。近二十多年來，中美經貿總是在不斷產生矛盾又不斷解決矛盾的過程中度過的。

溥樂伯：中美雙方都想減少貿易保護行為，雙方也都有相關的壓力。奧巴馬政府已出臺出口刺激政策，希望在未來5年內實現出口翻番，預計雙方在服務貿易領域的合作會增加。

中國證券報：美國近期表示放寬高技術出口管制，這將對中美貿易帶來什么影響？會不會造成中國自美進口的激增？

李健：這是美國對中國訴求的一種回應。這樣做對中美雙方都有好處。美國過去的管制過于保守。當然，美國這么做也是在推銷奧巴馬的出口擴張計劃，希望中國能開放市場，擴大內需，靠更多消費來拉動經濟增長。同時，此舉既有利于中國進口更多所需的高技術產品和零部件，也與我們經濟增長方式轉變一致。這有利于雙方找到共同利益和平衡點。

放松高技術產品出口不能完全解決中美貿易平衡問題，中美貿易順差規模還是比較大的。美方放寬高技術出口管制會使中美貿易更平衡，但不會導致中國出現大幅度的逆差。中國的總體出口競爭力還是很強的，總體看未來進出口會更趨于平衡。

但是，對美國放開高技術出口限制也不能期望太高。美國不會一下子放得特別開。另外，從美國進口高技術只是我們整體需求的一部分。中國的進口是按照經濟發展、產業結構調整和國內需求來決定的。美國放寬政策不會導致我們從美國進口的猛增，而是一個循序漸進的過程。

貿易或是熱點話題

中國證券報：在當前的背景下，此次對話與以往有何不同？

李健：去年對話正值金融危機過程當中，當時中美考慮的是如何攜手度過危機。在此次對話時，全球經濟已開始復蘇，但復蘇仍面臨新的問題和挑戰，包括歐洲主權債務危機等都會影響復蘇進程，歐洲經濟調整也需要中國、美國的配合。另外，后危機時代中美兩國都需要解決各國經濟結構性問題。

溥樂伯：在后危機時代，從廣義上講，我們還是關注貿易的平衡、中國國內消費的增加、美國出口的增加和中國市場的進一步開放。當然，能源和環保也是重要領域。我們對中國消費的前景看好，也希望中國在市場準入上能有更多的行動。金融改革和醫療改革相關領域也是我們感興趣的地方。

中國證券報：在經濟領域，本輪對話有哪些看點？

沈大偉：中美雙方各有訴求。中方首先是希望得到美方對其市場經濟地位的承認，這可以使美國針對中國的反傾銷案例大大減少；二是希望美方減少對中國投資的歧視，獲得美方對其投資的歡迎和環境保證；第三點也是最重要的一點，就是中方希望美方放松高技術產品的出口管制，眼下奧巴馬政府正在考慮重新評估出口管制體系；第四是減少對華貿易制裁，希望其評估貿易壁壘；第五是人民幣匯率問題，中方希望美方停止在這一問題上繼續進行說教；第六是中國希望美國確保其購買的巨額美國國債的安全性，并要求美國關注國內儲蓄率和財政政策。

從美方來講，一是希望中國調整經濟結構，增加消費；二是希望中國協助維護全球金融穩定；三是擴大美國對中國的出口和投資；四是希望獲得中國對其改革國際金融機構立場的支持；五是希望中國進一步開放金融業和國內分銷領域，并解決知識產權問題；六是提高美國企業在華經營環境的透明度。

但要記住，中美戰略與經濟對話不是談判，不會立即達到成果。預計本次對話會和上一次一樣，會產生聯合聲明性質的文件。事實上，中美之間還有很多對話機制，比如中美商貿聯委會、中美投資論壇等，每年雙方都有大概50-60個相關的交流磋商對話。

溥樂伯：美國方面可能更關注貿易平衡問題，另外就是投資環境和市場準入。而在人民幣匯率問題上，我們認為人民幣不單是一個中美間的問題，同時也是一個多邊、多層次的問題，讓人民幣升值不是解決貿易不平衡的根本途徑。

第二輪中美戰略與經濟對話將于24日至25日在北京舉行。商務部研究院中國外貿研究部研究員李健、美中貿易全國委員會副會長溥樂伯(Robert Poole)、美國喬治·華盛頓大學教授、中美關系專家沈大偉(David Shambaugh)在接受中國證券報記者采訪時表示，貿易問題是此次對話的主要議題之一，對話將有利于緩和兩國間經貿摩擦。沈大偉還建議，建立相關機構對對話產生的共識和成果進行跟進，并在來年的對話中將具體執行情況進行反饋。

切實落實對話成果

中國證券報：如何評價中美戰略與經濟對話的成果和進展？

溥樂伯：去年首輪中美戰略與經濟對話的具體落實情況需在今年結束后才有大體的了解，但從往屆對話結果來看，還是取得了良好成效。相關部門和企業間都簽訂了不少的諒解備忘錄，相關合作正在進行并取得了不錯的進展。這是一個持續的過程，在這個過程中，雙方之間最重要的就是增強相互理解。

中美戰略與經濟對話是一個多層次、多部門且內容豐富的對話，它是一個長期可持續的機制，且受到兩國元首的高度重視，這個機制效果是相當不錯的。奧巴馬政府希望將這種對話發展成為長期機制，而美國在華企業也希望這種高級別的對話能夠持續下去。另外，對話也允許變革和調整，比如雷曼兄弟倒閉后，兩國政府對國際金融監管和金融危機蔓延的探討就是一種體現，總之我們認為這是一個不錯的雙邊機制。

沈大偉：中美戰略與經濟對話的一大問題是沒有建立相關跟進機構。我個人更傾向于成立一個工作組，對對話產生的共識和成果進行跟進，并在來年的對話中將具體執行情況進行反饋。我想中美雙方可能會對中美戰略與經濟對話的制度化進行討論，這將具有更積極的意義。

我認為兩國之間建立穩固關系需要兩個“I”，即制度化(Institutionalization)和相互依賴(Interdependence)。對于中美雙方關系的制度化來說，中美戰略與經濟對話只是其中的一部分，這種制度相對穩固，但我認為還不夠。在過去30年里，中美兩國政府都對彼此有了更多的了解，雙邊關系已經成熟了許多。現在的中國更強大、更自信，中美兩國需要建立戰略互信，這也是對話要涉及的問題。

美再提“風雨同舟”望拓展合作

第二輪中美戰略與經濟對話今日在北京舉行。財政部長蓋特納在臨行前接受新華社記者專訪時表示，“美中關系在各個方面都非常堅實”，美中兩國在推動全球經濟走出危機的過程中都起到至關重要的作用。

蓋特納稱，近一年過去，美中關系經歷了起伏，世界經濟形勢發生了變化，“但我仍然會用‘風雨同舟’這個詞來形容兩國關系。”去年7月，在美國華盛頓舉行的首輪中美戰略與經濟對話中，蓋特納就曾用中文說出成語“風雨同舟’來概括美中兩國關系。

蓋特納說，和一年前相比，美中兩國經濟均呈現出轉型趨勢。中國正在轉變增長方式，內需增長遠遠快于整體經濟增長速度，經常項目盈余明顯下降，在世界經濟復蘇中發揮了重要作用。美國方面也取得了顯著變化，美國經濟已增長近一年，增速比其他發達經濟體都要快，并且美國經濟復蘇主要受投資和出口推動，對消費的依賴有所下降，借貸也明顯減少，經常項目赤字也下降了約一半，整體儲蓄增加。

美國國務卿克林頓此前撰文稱，此輪美中對話將關注“擴大雙方在能源和氣候變化方面的合作。

事實上，美國商務部長駱家輝早在15日就率領24家美國企業高管組成的能源貿易代表團造訪中國，并先后在中國香港、上海、天津等地考察。駱家輝此間多次表示，開發清潔能源和能效技術將是21世紀最重要的經濟契機之一，相信美中兩國必將在這方面發揮帶頭作用，而美中雙方在清潔能源領域的廣泛合作將為兩國創造數以百萬計的高薪、高技能就業機會。駱家輝還透露，美國有望在今年夏天出臺新的出口管制體系，并在數月內正式實施。

對此，中國商務部副部長馬秀紅表示，在看到這一領域廣闊合作前景的同時，美方需要在放寬對華出口管制方面做出實質性舉動。馬秀紅說，清潔能源項目投資額通常比較大，且相關投資決策具有長期性、延續性等特點，如果美方在放寬對華出口管制方面沒有實質性動作，未來可能成為雙方合作的障礙。(楊博)