長三角規劃獲批冀望領軍轉型升級

2010年05月25日 01:47
來源：第一財經日報

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任紹敏

千呼萬喚始出來，《長江三角洲地區區域規劃》(下稱《規劃》)近日正式獲批。

國家發改委網站昨日發布消息稱，國務院日前正式批準實施《規劃》，旨在貫徹落實《國務院關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》，進一步提升長三角整體實力和國際競爭力。

長江三角洲地區包括上海市、江蘇省和浙江省，區域面積21.07萬平方公里。

緩解資源環境約束

浙江大學區域與城市發展研究中心執行主任陳建軍昨日對《第一財經日報》記者說，整個中國處于轉型升級的關鍵時期，中央期望長三角成為轉型升級的領頭羊，而轉型升級不是哪一個地區推出幾個新產品、新產業就行，實際上涉及到全國性的產業布局重組、區域分工、產業轉移，這一進程中長三角責任重大。

國家發改委表示，當前，長江三角洲地區面臨著提高自主創新能力、緩解資源環境約束、著力推進改革攻堅等方面的繁重任務，正處于轉型升級的關鍵時期。《規劃》的實施有利于這一地區進一步消除國際金融危機的影響，加快轉變發展方式，不斷提升發展水平，帶動長江流域乃至全國經濟又好又快發展。

《規劃》要求，長江三角洲地區要進一步解放思想，堅持改革開放，著力推進經濟結構戰略性調整，著力增強自主創新能力，著力促進城鄉區域協調發展，著力提高資源節約和環境保護水平，著力促進社會和諧，在科學發展、和諧發展、率先發展、一體化發展方面走在全國前列，努力建設成為實踐科學發展觀的示范區、改革創新的引領區、現代化建設的先行區、國際化發展的先導區，為我國全面建設小康社會和實現現代化作出更大貢獻。

三大戰略定位

依據《規劃》，長江三角洲地區發展的戰略定位是：亞太地區重要的國際門戶、全球重要的現代服務業和先進制造業中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。發展目標是：到2015年，率先實現全面建設小康社會的目標；到2020年，力爭率先基本實現現代化。《規劃》提出了城鎮發展與城鄉統籌、產業發展與布局、自主創新與創新型區域建設、基礎設施建設與布局、資源利用與生態環境保護、社會事業與公共服務、體制改革與制度創新、對外開放與合作八個方面的發展方向和重點任務，并明確了保障規劃實施的政策措施。

國務院在批復中強調，上海市、江蘇省、浙江省人民政府要加強對《規劃》實施的組織領導，制定實施方案，完善工作機制，落實工作責任，抓緊推進相關工作。國務院有關部門要按照職能分工，加強對《規劃》實施的指導，研究制定貫徹落實《規劃》的具體措施，在專項規劃編制、項目安排、體制創新等方面給予積極支持，為促進長江三角洲地區加快發展創造良好的政策環境。

陳建軍分析說，中央明確區域發展的思路，旨在打破行政分割，其他一些地方的相關區域規劃相繼出臺，下一步可能會出臺環渤海區域的規劃，“十二五”期間區域空間格局將更加明晰。

長三角區域規劃有了，但誰是落實規劃的主體？陳建軍一直堅持市場導向的一體化，認為長三角一體化的主體是企業，長三角企業間的交流、合作已經非常活躍，而政府的作用是降低行政壁壘，減少市場的阻力。

71794億元

2009年江浙滬三地生產總值

第11位

去年長三角地區GDP總量放眼全球也居前列

21.4%

按2009年統計核算長三角地區GDP總量占全國的比重