中美戰略對話構筑良性格局

2010年05月25日 02:41
來源：21世紀經濟報道

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為期兩天的第二屆中美戰略與經濟對話于5月24日在北京拉開序幕。本次對話以“確保持續發展、互利共贏的中美經濟合作伙伴關系”為主題，集中于經濟復蘇與增長、貿易和投資、金融市場穩定和改革以及國際金融體系改革等四個議題。此次對話正逢歐洲債務危機觸碰全球經濟金融體系敏感神經和伊朗、朝鮮半島問題橫生事端之際，國內學者認為在當前雙方談判態勢更趨于均等。

然而，理性審視中美對話機制更顯得必要。事實上，近年來中美雙方能夠借助這些溝通與對話平臺消除異見、探尋有效的問題解決方案之經驗尚不成熟，如在人民幣匯率、中美貿易不平衡等雙邊問題上，雙方在現有平臺協商的基礎上都在積極尋找第三方途徑來替補或倒逼。

中美對話平臺之利用效率有限，首當其沖的是雙方都未能正視平臺之于雙方的真實含義。嚴格地講，中美間不同層級的諸多對話和溝通平臺，是對當前中美利益分歧進行“沖突的戰略”之協調，平臺的搭建首先服務于問題意識，且達到解決沖突的戰略目標，并非此消彼長的零和博弈，也非對立利益的割舍切分，而是在利益分歧中判研雙方共同利益之基礎，并鑒此探尋雙贏的利益協調方案之可能。把中美對話溝通之平臺僅權且作為討價還價之利益爭取，則勢必致使談判陷入過度原則而無益于解決具體問題之不利局面，最終在徒有其表的原則性共同利益聲明宣示之下，是雙方暗中較勁的破壞性博弈，從而加重中美當前對話機制的重負。

謹以炙手可熱的人民幣匯率為例，嚴格地講，增加人民幣靈活性的市場化匯改是中美雙方的共同利益的堅實基礎。之于中國，偏離均衡的人民幣匯改為中國帶來的破壞性是不言而喻的——加重中國經濟內外失衡、加速中國福利外流、惡化中國貿易條件以及致使中國外儲風險敞口擴大等等。

而美國要歸還中國出借的儲蓄，需要美國出售資產或商品。但人民幣對不同幣種間的不對稱靈活制度牽制了美國商品相對于歐盟和日本商品的競爭力。這意味著以目前低估的人民幣匯率來購買美國商品，將導致中國福利的外流，并使諸多以美元計價的外儲資產置于不安全的投資領域。顯然，斧正偏離均衡值的人民幣匯率，才是保障以外幣標識的國內儲蓄安全的治本之策，否則僅在中美對話機制上獲得美方的保障幣值穩定以保障中國外儲安全，是不可靠的。因為中方拋給了美國政府一個其根本不可為的任務。

中美對話和溝通平臺的利用效率有限，還在于雙方過于不切實際的定位。無須諱言，中美在價值觀念上的迥別是客觀存在，也不可能因對話機制的搭建就可以消解的。嚴格地說，中美雙方在現有對話機制下尋找的是在同乘一條船下如何防止翻船之共同利益。當前促進全球經濟復蘇與增長，反對貿易保護主義以及加強雙方合作克服全球危機(如地區沖突、恐怖主義和氣候變化等)，是中美“同船”利益的最突出表征。如何減少和回避在價值觀念等問題上的觸碰，更多地集中在同船狀態下的共同利益是提高中美對話和溝通平臺效率的務實之舉。

由此可見，中國話語權的提高而自豪無法有效左右和改變中美戰略與經濟對話中雙方的利益格局。中美對話機制是當事各方問題意識下搭建的互相溝通機制，其目的是為實現非零和博弈的共贏，這就意味著互利共贏的中美經濟合作伙伴關系的首要任務為尋找達成共同利益的可行方案，而非旨在力量對比變化下要求對方在自身利益上的有效讓步；是著眼于未來的問題意識，而非拘泥于當前的存量問題。