美國貿易代表柯克：放開高科技出口并不能填平美中貿易逆差

2010年05月26日 01:44
來源：第一財經日報

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馮迪凡

在第二輪中美戰略與經濟對話(S&ED)上，如何縮窄中美間，也是全球最大的雙邊貿易逆差，成為矚目的焦點：盡管去年全球經濟衰退，但據美國商務部統計數據，2009年美國對中國貿易赤字仍達到2268億美元，這個數字讓美國貿易代表柯克有點頭疼。

美國總統奧巴馬也定下了五年讓出口翻番的目標，對此，柯克大笑著回答：“這是個好的壓力。

在結束首日對話后，柯克在北京接受了《第一財經日報》的獨家專訪，他表示，需要傳達的信息是，美國十分珍視同中國的戰略、經濟伙伴關系。

“我認為中國太大了，無法忽略。”柯克坦言，兩國應該能找到共同利益來應對富有挑戰的問題。

S&ED是重要溝通平臺

第一財經日報：你認為本輪對話最主要突破點在什么方面？

柯克：我和我的對話伙伴可能會多多少少地討論一些雙邊問題，但對于美國來說，對中國的發展印象很深。部分原因是中國的增速，中國已經成為全球經濟中主要的“選手”

我們去年同中國之間的貿易逆差有2268億美元，有很多美國人以及在華的美國公司都開始有一個疑問，我們進入中國國內市場是否得到了和中國商品進入美國市場對等和公正的待遇。

中美S&ED的一個目標就是確保長時間內中美兩國之間利益更為平衡、對等的進口和出口關系，如果我們要確保維持并重新建立美國公眾對于全球貿易自由化的信心，就需要解決公平性這樣的基礎問題，這也是對其他貿易合作伙伴所表達的美方的關注點。

貿易緊張狀態很正常

日報：中方對于中美貿易不平衡有自己的提議，你認為應該怎么解決不平衡問題？

柯克：在經濟衰退之前，全球經濟都希望美國消費的帶動，但當下，一些出口外向型的東南亞經濟體，以后恐怕也要多消費一些，減少對出口的依賴；同樣，美國也需要向中國學習，需要增加儲蓄。

考慮到中國面臨6億～7億每日收入在2美元以下的人，其生活方式正在向北京、上海、香港等發達城市的生活方式轉變的這一挑戰，美國能幫助中國提供自身不能提供的基礎設施建設、農產品等。就像中國朋友常常說的，這是雙贏的方式，因為會提供中國發展所需，但我們的出發點很自然，就是為保持貿易平衡。

日報：有沒有討論如何處理中美目前的貿易糾紛？

柯克：中美S&ED旨在探討廣泛的、全球性的、有建設性的、復雜但互信的關系。去年我們在杭州舉行了中美商貿聯委會(JCCT)，那是我們更深入探討細致問題的機會。

我想指出的是，兩國之間的貿易緊張狀態是很正常的。美國同歐洲之間有重要的貿易伙伴關系，但美國同歐洲之間的貿易糾紛還要多于同中國的。美國同加拿大、墨西哥這樣的鄰居之間也有長期貿易聯系，但也曾出現很多貿易糾紛。

美國希望中國成為世界貿易組織(WTO)中的一員、支持中國加入WTO并擴大貿易關系的一個原因是，這將賦予兩國很多類似于WTO、JCCT等機構或平臺來解決雙方的分歧。長期來說，我認為這樣的關系將會使雙方受益。

出口限制政策已過時

日報：在高科技出口限制方面，你認為這對美國產品來說，是不是令其喪失了競爭力？

柯克：首先，在制定政策的時候，令我們的產品不會對我國造成損害，這是一個很明智的決定；不過當奧巴馬總統訪華并會見了胡錦濤主席和溫家寶總理后，我們意識到，我們的高科技出口限制政策是在冷戰時期制定的，而且或許也不能更好地為我們自己以及我們全球的伙伴服務了，所以，奧巴馬總統讓商務部長駱家輝與國防部長蓋茨負責復審該法案，令美國產品更有競爭性。

不過，即便如此，這也不可能完全彌補2268億美元的貿易逆差，我們的預測是這差不多相當于1%～1.5%的美國對中國出口。我希望這個復審能盡快結束。

日報：只有1%～1.5%么？

柯克：目前除了同中國的貿易赤字，我們同世界上任何國家都沒有這種性質的赤字，同中國的貿易赤字大概占了我們整體貿易赤字的50%。

而且我被告知，如果去掉美國進口的大量石油(赤字)，中國大概就同我們所有的貿易赤字相關了。而我們僅僅在高科技方面的努力，并不能填平美中貿易逆差。

日報：據稱，有可能為此特別設立一個機構，而不再將權力分散在多個部門？

柯克：這個決定要由美國國防部、商務部和奧巴馬總統來作出，現在我們的確可以對出口控制系統作出合理化選擇，讓這個系統變得容易一些。

日報：你認為匯率問題是中美貿易問題的核心么？

柯克：這個問題，在我們政府，是由財長蓋特納和總統奧巴馬做決定的，他們在今年春季已經做了一次決定了。我只能說，在更廣闊的范圍里，我們認為如果政府不操縱匯率或者市場，讓市場自己決定，公司和個人都會更受益。但是，對于這個問題的最后決定權還是在我們財政部門。