銀監會稱數錢費合法市民稱被收費無知情權

2010年05月26日 11:07
來源：南方日報作者：黃倩蔚

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對于大部分市民來講,存取款是與日常生活息息相關,也是需求量最大的業務。但是對于銀行的收費問題卻不是所有人都清楚。近日,銀行開收“數零錢”費問引來了很多爭議。記者昨日走訪了廣州市內的多家銀行,發現目前收數零錢費的銀行還不少,個人存零錢已經告別了免費時代。

據記者了解,以前“數錢費”銀行一般只會向公司、企業開收,但目前已經擴展到個人業務中。其中,農行已于今年4月1日起開始向個人收取零鈔清點費,記者昨日到農行的一營業網點了解過,目前農行收費標準為面值1元及1元以下的硬幣或紙幣清點業務不分對公或對私,都是按200張/枚(含)以下收費5元,超過200張每增加100張加收1元。這樣算下來,費率最高達到了2.5%,給不少有存零錢需求的人士帶來了一筆額外支出。

銀監會數錢費合法自主權在銀行

銀行收取零鈔清點費是否合法呢?銀監會2003年發布的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》規定,“商業銀行不得對人民幣儲蓄開戶、銷戶、同城的同一銀行內發生的人民幣儲蓄存款及大額以下取款業務收費,大額取款業務、零鈔清點整理儲蓄業務除外。”按照規定,零鈔清點收費是合法的,但收與不收,自主權掌握在銀行自己手中。

廣州多家銀行早已開征

實際上,除了農行以外,廣州市內很多銀行早已經開始收取存零鈔的費用,有些去年開始已經有該項業務收費。目前廣州收取零鈔清點費的銀行包括農行、工行、交行,以及招商銀行、光大銀行等多家股份制銀行,而四大行中,中國銀行和建設銀行廣州市內分行暫時沒有對該項業務收取費用。

昨日,記者以客戶的身份向多家銀行咨詢,若要存2000元的一元面額零鈔和硬幣到自己的賬戶上是否需要收取費用,以及是否能夠即時辦理。

其中,工行新港路某支行工作人員告訴記者,該行從上一年開始已經要向個人收取存入大量零鈔的“數錢費”。“每筆滿100張要收取5元的費用,400張以上的部分,每超100張加收1元。”這樣算下來,記者要存2000元的一元散錢,就要收取21元“數錢費”。此外,她還提醒記者最好在人比較少的時間段、或到人較少的支行網點辦理。

記者致電招行客服中心咨詢,該客服向記者表示,對于存散錢的費用,不同城市的分行有不同的規定。招行廣州市內一網點的工作人員向記者表示,一次存入1000張以下的零鈔紙幣目前不用收取費用,但是超過一千張就要收取5元一筆的費用,并且每增加100張加收1元。硬幣則另有規定,每滿50枚硬幣開始收取5元的費用,每增加50枚加收1元。“目前這個標準是在2010年1月1日實施的,但其實以前也有這樣的收費,不過可能標準不一樣而已。”該招行工作人員說。

不要以為只有一元才算是“零錢”。記者向銀行咨詢了什么面額才算是“零錢”。需收取數零費,各家銀行給出對零錢的定義卻并不一致。其中,工行工作人員表示,存5元、10元都是按照“數零費,中所規定的張數來收取。而招行工作人員則表示只要是1元以下的紙幣,硬幣都要收取數零費用。

市民為何總在不知情時“被收費”?

雖然銀行收取“數錢費”有合理的法規支持,但銀行的收費行為還是在社會上引起了很大的爭論。不少市民認為,銀行收不收費,收多少全由銀行說了算,儲戶沒有任何發言權,只有挨“宰”的份兒,這顯然是不公平的。“如果我要有200張1角想存入銀行,那你說我存不存好呢?才20元就要給銀行交5元,那如果我收到很多分幣,存完交了費之后就變得一分不剩。”劉先生提出了這樣一個質問。

但也有人認為,銀行清點零鈔及硬幣需要消耗較多的時間,收取一定的費用進行補償也有一定的道理,但前提是銀行收了費用后服務要跟上。然而,記者昨日的采訪中發現,很多銀行并不希望接數零錢這樣的業務,不少銀行一聽到記者咨詢,馬上表示如果不是住在附近可以考慮到別家網點辦理,如此服務質量似乎讓客戶的錢交得很不爽。

事實上,不止“數錢費”,對于銀行很多中間業務的收費,客戶都是處于無話語權、不知情的狀態中,“霸王條款”成為了很多人對銀行中間費用的印象。“近年來,銀行的服務沒見多大轉變,收費項目卻層出不窮。小額賬戶管理、跨行取款、跨行查詢、短信服務、掛失、補卡等多項業務都從免費變成了收費,林林總總200多項都有了。”張先生抱怨。

“上次在別的銀行的ATM機上用建行的卡取了一筆錢,才知道目前費用發生了變化,變成了每一筆收4元,以前只要2元的,銀行也不通知客戶,只能接受。”杜小姐最近在ATM機取錢發現了這個價格調整時很無奈。

專家能否實行聽證讓收費透明

記者到一家股份制銀行廣州分行營業廳翻看該行的客戶投訴本,發現不少是關于銀行收費不合理的問題。如何規范銀行中間業務收費成為待解的一大問題。

“中間業務是銀行未來的發展方向,從商業化運營發展的角度去看,中間業務費用是一定要收的。但是我國銀行業在一定程度上還存在著一些壟斷性,其中四大銀行的市場占比非常重,這就決定了銀行在收取中間業務費用時必須要慎重。”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇昨日接受記者采訪時表示。

郭田勇建議,對于一些社會影響比較大、涉及范圍較廣的中間業務費用,銀行自立機構包括行業協會等,可以定立一些行業規范條款,對銀行的中間業務定價進行更好的規范。此外,銀行也可以通過舉行價格聽證會,把客戶的意見也考慮到定價中來。

業內人士則認為,很多時候銀行沒有及時主動地把價格變動的情況告知客戶,消費了才知道價格,讓人產生消費得不明不白的感覺。“從商業化運營的角度,銀行自行對業務費用進行定價本身無可厚非,但因為屬壟斷行業,導致客戶對產品的選擇余地很少,產生了‘被霸王’感覺。銀行定價時要多征求客戶的意見,有價格變化一定要及時通知到客戶。”郭田勇強調。

南方日報記者黃倩蔚

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境外銀行都有此類收費

記者查找過海外銀行的收費情況,發現其實各家銀行基本上都有此類收費,包括渣打銀行和花旗銀行這些國際著名的商業銀行各種收費項目也非常多,其中也有收取硬幣存入的費用。

如渣打銀行規定,每位客戶一日內存入500枚或以上,收取存款總額的2%手續費,最低收費50港元。花旗銀行規定:每次存入500個或以上輔幣,收取存入輔幣值的2%,最低收費50港元。