美國先行改革或倒逼中國

2010年05月27日 01:39
來源：第一財經(jīng)日報

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王慧卿

與去年7月第一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話(S&ED)更強(qiáng)調(diào)推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相比，剛剛結(jié)束的第二輪S&ED把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點放到了持續(xù)、平衡發(fā)展上，雙方對此作出了非常具體的承諾。

本輪對話成果去掉了“促進(jìn)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”字樣，保留了“經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和平衡增長”，作為對話成果的第一條呈現(xiàn)?？梢婋p方都認(rèn)識到，美國超額消費和巨大的財政赤字不可持續(xù)，而走內(nèi)需推動的經(jīng)濟(jì)增長道路是中國更好的選擇。

“這是解決席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的最重要問題了。如果不能走出新的增長通道，各國所經(jīng)受危機(jī)的沖擊就無法找到釋放的出口，從而走向貿(mào)易保護(hù)主義，最終導(dǎo)致整個世界生產(chǎn)能力下降、經(jīng)濟(jì)規(guī)?？s小。只有增長才能雙贏。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、金融學(xué)教授孫立堅接受《第一財經(jīng)日報》電話采訪時表示。

美國針對實現(xiàn)可持續(xù)、平衡的發(fā)展模式提出了具體的承諾。美國承諾，“未來經(jīng)濟(jì)增長將更多地依靠國內(nèi)儲蓄而不是外國儲蓄”。就此，美國承諾采取三方面措施。

首先是美國致力于走出一條負(fù)責(zé)任財政的道路。奧巴馬政府計劃在未來十年內(nèi)使財政赤字削減一萬億美元。另外，美國國會已經(jīng)通過了“量入為出”法案，該法案要求國會，如果增加1美元的非緊急支出或減少1美元的稅收，都必須在其他方面節(jié)省1美元的支出。

控制財政赤字可以看作是美方回應(yīng)中方表達(dá)的對美國國債投資安全性的擔(dān)憂。另外，希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)已經(jīng)導(dǎo)致歐元持續(xù)貶值，全球投資者逃離歐洲。“美國控制財政赤字是為了讓大家恢復(fù)對美國的信賴。如果全球真的失去信心而離開美國市場，那么美國只能靠大量印鈔來償還債務(wù)，這對美元和美國國家利益都非常不利?！睂O立堅分析說。

其次，美方承諾“通過擴(kuò)大就業(yè)為基礎(chǔ)的退休儲蓄工具，完善私人儲蓄的激勵措施”。經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)改變了美國人的儲蓄行為。美國經(jīng)濟(jì)分析局統(tǒng)計的2005年~2007年的平均儲蓄率為1.8%，而危機(jī)后的2009年，美國平均儲蓄水平為4.3%。

今年以來美國儲蓄率在2%~3%之間。雖比去年有所下降，但專家分析說，今年以來的汽車銷量增加，而購車支出雖由消費者分期付款，但在數(shù)據(jù)統(tǒng)計中一次性扣除，因此該數(shù)據(jù)有所誤導(dǎo)。

最后，美國通過了醫(yī)保改革法案，在上次對話中承諾的“改革衛(wèi)生保健體系”取得了重大進(jìn)展。美國國會預(yù)算辦公室(CBO)估計，新方案未來十年將耗資9400億美元，不過同時可通過征收新費用和新稅項以及削減成本措施將政府赤字降低1380億美元。

孫立堅表示，這三方面舉措“都非常有針對性”，“美國針對重大問題拿出了具體的方案”。他表示，中美此次對話顯得十分務(wù)實?！半p方承認(rèn)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)都存在很多問題，解決方法不再是相互指責(zé)，而是各自解決好自己的問題。雙方所承諾的，剛好就是對方開出的菜單。這樣才可以解決全球失衡問題，實現(xiàn)真正的雙贏。

與美國在醫(yī)改和促進(jìn)私人消費方面取得進(jìn)展相比，中國的結(jié)構(gòu)性改革相對步伐較慢。對此，孫立堅表示，中國目前所處的發(fā)展階段正是出口導(dǎo)向模式還沒有完全轉(zhuǎn)為內(nèi)需模式的時候，放開人民幣匯率容易出現(xiàn)類似日本和韓國出現(xiàn)過的產(chǎn)業(yè)空心化和國內(nèi)資產(chǎn)泡沫，因此必須十分謹(jǐn)慎。

而他表示，美國先行一步改革也應(yīng)讓中國警惕?！懊绹刃懈母?，是倒逼中國加快實行所承諾的改革。這是在中美關(guān)系上打主動牌，從而在以后的交涉中有更多主動權(quán)。”孫立堅說。

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