市場經(jīng)濟地位背后：中國企業(yè)將遭遇更嚴厲出口標準

2010年05月27日 01:36
來源：每日經(jīng)濟新聞

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每經(jīng)記者湯白露江旋發(fā)自北京

“這次中美戰(zhàn)略對話，超越了業(yè)界的預(yù)期效果。其中，美國將承認中國市場經(jīng)濟地位的表態(tài)，是核心成果?！?月26日，國泰君安首席經(jīng)濟學家李迅雷對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

但是，李迅雷認為，應(yīng)該一分為二看待“市場經(jīng)濟地位”。他對記者解釋說，對于國內(nèi)出口企業(yè)而言，要做好兩手準備。一方面，雖然反傾銷將有所減少，但是反補貼將更加嚴厲；另一方面，全球貿(mào)易總體蛋糕在縮小，包括美國在內(nèi)的海外市場很可能將針對中國產(chǎn)品采取更嚴厲的措施與考量標準。

當記者問及美國承認中國市場經(jīng)濟地位的具體方式時，對外經(jīng)貿(mào)大學中國WTO研究院副院長屠新泉解釋說，“美國可以通過兩種途徑，一是美國商務(wù)部具有獨立的裁量權(quán)，二是由美國司法部門通過立法程序予以承認。

中美商貿(mào)聯(lián)委會扮演“斡旋角色”

記者獲悉，目前美國方面只是公開表態(tài)，將通過中美商貿(mào)聯(lián)委會以一種合作的方式迅速承認中國市場經(jīng)濟地位。但是，還得進一步正式確認。屠新泉解釋說，中美商貿(mào)聯(lián)委會在這一過程中，將扮演“斡旋角色”

按照流程，中美商貿(mào)聯(lián)委會是一個磋商平臺，中美雙方將通過這個平臺達成一項協(xié)議?！昂炇饏f(xié)議之后，關(guān)鍵在于這個協(xié)議如何才能具有市場效力。關(guān)于這一點，中美兩國都在積極尋找解決辦法?！蓖佬氯f。

根據(jù)最新進展，很可能美國方面將不通過司法部門從法律層面承認中國市場經(jīng)濟地位，因為涉及的審議程序太復雜；更大的可能性在于，由美國商務(wù)部單獨宣布予以承認。從理論上說，由美國商務(wù)部正式批復中美商貿(mào)聯(lián)委會達成的協(xié)議即可。這一協(xié)議將在市場操作層面，使得中國企業(yè)在美國享受市場經(jīng)濟地位國家的公平待遇。

另有專家指出，中美商貿(mào)聯(lián)委會達成的上述協(xié)議需要再交由美國國會批準，并修改相關(guān)法律條款。因此，通過中美商貿(mào)聯(lián)委會以一種合作的方式承認，其實并不具備法律效力。

對這一觀點，屠新泉表示認同。他說，“第二種方式當然是最好的，但是這取決于美國政府的態(tài)度?！彼瑫r指出，如果采取第一種方式，在政府換屆之后，將面臨失效的問題，還得重新審議。

中國駐WTO有關(guān)官員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，由于涉及的法律程序、技術(shù)磋商非常復雜，整個立法過程漫長，很可能持續(xù)2~3年。事實上，中國加入WTO的相關(guān)條文規(guī)定，在2016年前，WTO成員必然要承認中國的市場經(jīng)濟地位，否則將自動生效。

“反補貼調(diào)查”將層出不窮

截至目前，承認中國市場經(jīng)濟地位的WTO成員國有97個，但美國、日本、歐盟、印度等貿(mào)易強國至今未予以承認。多位研究人士指出，中美雙邊貿(mào)易政策的微妙變化，最終將落實到出口企業(yè)身上。

李迅雷分析，首先，中國出口企業(yè)將在很大程度上避免反傾銷調(diào)查，這也是困擾中國企業(yè)的不公平障礙；另一方面，反補貼政策將更加嚴厲，無論從美國方面還是國內(nèi)政策方面，都將要求大大縮減出口補貼；第三，間接導致美國高科技企業(yè)的對華出口管制進一步放寬。

盡管外界對美方的此番表態(tài)表示樂觀，甚至被認為是解決中美貿(mào)易爭端“一勞永逸”的辦法，但是上述WTO官員指出，即使美國承認中國的市場經(jīng)濟地位，未來的貿(mào)易救濟措施也可能層出不窮，其中最嚴厲的是“反補貼調(diào)查”

按照關(guān)貿(mào)總協(xié)定，如果承認了一個國家的市場經(jīng)濟地位，該國不應(yīng)該再采取補貼措施。與此同時，美國有理由對中國產(chǎn)品生產(chǎn)過程中各種扭曲價格的因素進行調(diào)查。這些微妙變化表明，美國市場針對中國制造的出口產(chǎn)品將提出更高的要求和標準。

另外一項更嚴厲的措施在于，美國在承認中國市場經(jīng)濟地位之后，可能通過提高中國企業(yè)產(chǎn)品的進口關(guān)稅，達到遏制中國出口的目的。比如，目前針對某些產(chǎn)品只征收38%的關(guān)稅，但是未來將提高到50%?！斑@樣一來，國內(nèi)企業(yè)面臨的損失將非常大，而且這一嚴厲措施的影響難以預(yù)測?！崩钛咐渍f。

不過，前述WTO官員認為，一旦美國率先承認，歐盟、印度、日本也會相繼承認中國市場經(jīng)濟地位。這對中國改革開放以來的市場經(jīng)濟建設(shè)是一種認可，同時必將推動中國出口貿(mào)易增長。

“中國作為全球第三大貿(mào)易國，更看重的是通過承認中國市場經(jīng)濟地位，獲得一種出口貿(mào)易的話語權(quán)，乃至一種領(lǐng)導性的地位，這才是根本?！蓖佬氯獙τ浾哒f。

“不管未來將往哪方面發(fā)展，只要美國承認中國市場經(jīng)濟地位，中國出口企業(yè)將表示歡迎。大連外貿(mào)局辦公室劉國志處長對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

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中美對話對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易影響暫難顯現(xiàn)

每經(jīng)記者何珺發(fā)自北京

“從長期來看，戰(zhàn)略性的兩國對話肯定有其積極的作用。不過，短期內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的直接影響不會太明顯?！弊蛉?5月26日)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心市場與貿(mào)易研究室主任韓一軍在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時如是說。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年美國是中國最大的農(nóng)產(chǎn)品進口來源地，進口值高達140億美元；另外，在中國的農(nóng)產(chǎn)品出口市場排名中，美國位居第四，出口值達47億美元。

如果僅從貿(mào)易金額來分析，今年中國自美國進口的農(nóng)產(chǎn)品很可能會出現(xiàn)明顯的增幅?！爸袊衲晟习肽曩徺I的美國農(nóng)產(chǎn)品超過100億美元。”上周四，美國農(nóng)業(yè)部部長威爾薩克表示，2010年上半年，美國農(nóng)產(chǎn)品出口總額為590億美元，創(chuàng)歷史紀錄，美國農(nóng)業(yè)部可能上調(diào)今年農(nóng)產(chǎn)品出口銷售預(yù)期。

“不能只關(guān)注金額變化，如果從數(shù)量上看，中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是比較穩(wěn)定的?！表n一軍分析，貿(mào)易額變化明顯的主要原因是，去年金融危機后，農(nóng)產(chǎn)品價格下跌了30%~40%，但今年農(nóng)產(chǎn)品價格又回升了20%~30%。

對于近期中國購買了數(shù)十萬噸美國玉米創(chuàng)下十年來紀錄一事，美國農(nóng)業(yè)部長威爾薩克日前曾表示，這顯示兩國貿(mào)易關(guān)系趨于好轉(zhuǎn)，是美國努力改善貿(mào)易關(guān)系的回應(yīng)。

北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司分析師馬文鋒也認為，中糧等企業(yè)大筆購買美國玉米，是一個貿(mào)易關(guān)系強化的信號。不過，在韓一軍看來，幾十萬噸相比于我國每年的總消費量，所占的比例很小，并不能說明中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)突破性進展。

首屆中美能效論壇聚焦新能源合作

每經(jīng)記者宛霞發(fā)自北京

首屆中美能效論壇26日在京舉行。發(fā)展清潔能源或?qū)⒊蔀橹忻罃y手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的新亮點。

國家發(fā)改委副主任張曉強在昨日的演講中表示，中美兩國是世界最大的能源生產(chǎn)國和消費國，由于在能源環(huán)境領(lǐng)域面臨相似的問題和挑戰(zhàn)，因此加強兩國在能源領(lǐng)域的合作，是保障能源安全，應(yīng)對氣候變化，促進可持續(xù)發(fā)展的需要，也與兩國共同努力建設(shè)21世紀積極合作全面關(guān)系的大方向是一致的。

張曉強說，美國有先進的節(jié)能技術(shù)與管理經(jīng)驗，中國也正在努力提高能效水平，并且擁有廣闊的市場，雙方互補性強。加強中美能效合作潛力巨大，前景廣闊。美國能源部部長助理桑德羅也表示，在可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展清潔能源和應(yīng)對氣候變化等問題上，中美應(yīng)順應(yīng)國際社會期待，共同發(fā)揮領(lǐng)導作用。此前，5月15日，美國商務(wù)部長駱家輝曾專門針對清潔新能源科技與中方交換意見。