市場經濟地位背后：中國企業將遭遇更嚴厲出口標準

2010年05月27日 01:36
來源：每日經濟新聞

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每經記者湯白露江旋發自北京

“這次中美戰略對話，超越了業界的預期效果。其中，美國將承認中國市場經濟地位的表態，是核心成果。”5月26日，國泰君安首席經濟學家李迅雷對《每日經濟新聞》記者表示。

但是，李迅雷認為，應該一分為二看待“市場經濟地位”。他對記者解釋說，對于國內出口企業而言，要做好兩手準備。一方面，雖然反傾銷將有所減少，但是反補貼將更加嚴厲；另一方面，全球貿易總體蛋糕在縮小，包括美國在內的海外市場很可能將針對中國產品采取更嚴厲的措施與考量標準。

當記者問及美國承認中國市場經濟地位的具體方式時，對外經貿大學中國WTO研究院副院長屠新泉解釋說，“美國可以通過兩種途徑，一是美國商務部具有獨立的裁量權，二是由美國司法部門通過立法程序予以承認。

中美商貿聯委會扮演“斡旋角色”

記者獲悉，目前美國方面只是公開表態，將通過中美商貿聯委會以一種合作的方式迅速承認中國市場經濟地位。但是，還得進一步正式確認。屠新泉解釋說，中美商貿聯委會在這一過程中，將扮演“斡旋角色”

按照流程，中美商貿聯委會是一個磋商平臺，中美雙方將通過這個平臺達成一項協議。“簽署協議之后，關鍵在于這個協議如何才能具有市場效力。關于這一點，中美兩國都在積極尋找解決辦法。”屠新泉說。

根據最新進展，很可能美國方面將不通過司法部門從法律層面承認中國市場經濟地位，因為涉及的審議程序太復雜；更大的可能性在于，由美國商務部單獨宣布予以承認。從理論上說，由美國商務部正式批復中美商貿聯委會達成的協議即可。這一協議將在市場操作層面，使得中國企業在美國享受市場經濟地位國家的公平待遇。

另有專家指出，中美商貿聯委會達成的上述協議需要再交由美國國會批準，并修改相關法律條款。因此，通過中美商貿聯委會以一種合作的方式承認，其實并不具備法律效力。

對這一觀點，屠新泉表示認同。他說，“第二種方式當然是最好的，但是這取決于美國政府的態度。”他同時指出，如果采取第一種方式，在政府換屆之后，將面臨失效的問題，還得重新審議。

中國駐WTO有關官員告訴《每日經濟新聞》記者，由于涉及的法律程序、技術磋商非常復雜，整個立法過程漫長，很可能持續2~3年。事實上，中國加入WTO的相關條文規定，在2016年前，WTO成員必然要承認中國的市場經濟地位，否則將自動生效。

“反補貼調查”將層出不窮

截至目前，承認中國市場經濟地位的WTO成員國有97個，但美國、日本、歐盟、印度等貿易強國至今未予以承認。多位研究人士指出，中美雙邊貿易政策的微妙變化，最終將落實到出口企業身上。

李迅雷分析，首先，中國出口企業將在很大程度上避免反傾銷調查，這也是困擾中國企業的不公平障礙；另一方面，反補貼政策將更加嚴厲，無論從美國方面還是國內政策方面，都將要求大大縮減出口補貼；第三，間接導致美國高科技企業的對華出口管制進一步放寬。

盡管外界對美方的此番表態表示樂觀，甚至被認為是解決中美貿易爭端“一勞永逸”的辦法，但是上述WTO官員指出，即使美國承認中國的市場經濟地位，未來的貿易救濟措施也可能層出不窮，其中最嚴厲的是“反補貼調查”

按照關貿總協定，如果承認了一個國家的市場經濟地位，該國不應該再采取補貼措施。與此同時，美國有理由對中國產品生產過程中各種扭曲價格的因素進行調查。這些微妙變化表明，美國市場針對中國制造的出口產品將提出更高的要求和標準。

另外一項更嚴厲的措施在于，美國在承認中國市場經濟地位之后，可能通過提高中國企業產品的進口關稅，達到遏制中國出口的目的。比如，目前針對某些產品只征收38%的關稅，但是未來將提高到50%。“這樣一來，國內企業面臨的損失將非常大，而且這一嚴厲措施的影響難以預測。”李迅雷說。

不過，前述WTO官員認為，一旦美國率先承認，歐盟、印度、日本也會相繼承認中國市場經濟地位。這對中國改革開放以來的市場經濟建設是一種認可，同時必將推動中國出口貿易增長。

“中國作為全球第三大貿易國，更看重的是通過承認中國市場經濟地位，獲得一種出口貿易的話語權，乃至一種領導性的地位，這才是根本。”屠新泉對記者說。

“不管未來將往哪方面發展，只要美國承認中國市場經濟地位，中國出口企業將表示歡迎。大連外貿局辦公室劉國志處長對《每日經濟新聞》記者表示。

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中美對話對農產品貿易影響暫難顯現

每經記者何珺發自北京

“從長期來看，戰略性的兩國對話肯定有其積極的作用。不過，短期內對農產品貿易的直接影響不會太明顯。”昨日(5月26日)，農業部農研中心市場與貿易研究室主任韓一軍在接受《每日經濟新聞》采訪時如是說。

海關數據顯示，2009年美國是中國最大的農產品進口來源地，進口值高達140億美元；另外，在中國的農產品出口市場排名中，美國位居第四，出口值達47億美元。

如果僅從貿易金額來分析，今年中國自美國進口的農產品很可能會出現明顯的增幅。“中國今年上半年購買的美國農產品超過100億美元。”上周四，美國農業部部長威爾薩克表示，2010年上半年，美國農產品出口總額為590億美元，創歷史紀錄，美國農業部可能上調今年農產品出口銷售預期。

“不能只關注金額變化，如果從數量上看，中美農產品貿易是比較穩定的。”韓一軍分析，貿易額變化明顯的主要原因是，去年金融危機后，農產品價格下跌了30%~40%，但今年農產品價格又回升了20%~30%。

對于近期中國購買了數十萬噸美國玉米創下十年來紀錄一事，美國農業部長威爾薩克日前曾表示，這顯示兩國貿易關系趨于好轉，是美國努力改善貿易關系的回應。

北京東方艾格農業咨詢公司分析師馬文鋒也認為，中糧等企業大筆購買美國玉米，是一個貿易關系強化的信號。不過，在韓一軍看來，幾十萬噸相比于我國每年的總消費量，所占的比例很小，并不能說明中美農產品貿易出現突破性進展。

首屆中美能效論壇聚焦新能源合作

每經記者宛霞發自北京

首屆中美能效論壇26日在京舉行。發展清潔能源或將成為中美攜手應對氣候變化挑戰的新亮點。

國家發改委副主任張曉強在昨日的演講中表示，中美兩國是世界最大的能源生產國和消費國，由于在能源環境領域面臨相似的問題和挑戰，因此加強兩國在能源領域的合作，是保障能源安全，應對氣候變化，促進可持續發展的需要，也與兩國共同努力建設21世紀積極合作全面關系的大方向是一致的。

張曉強說，美國有先進的節能技術與管理經驗，中國也正在努力提高能效水平，并且擁有廣闊的市場，雙方互補性強。加強中美能效合作潛力巨大，前景廣闊。美國能源部部長助理桑德羅也表示，在可持續發展、發展清潔能源和應對氣候變化等問題上，中美應順應國際社會期待，共同發揮領導作用。此前，5月15日，美國商務部長駱家輝曾專門針對清潔新能源科技與中方交換意見。