國經(jīng)中心“經(jīng)濟(jì)每月談”第十一期發(fā)布會文字實錄

2010年05月27日 11:51
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2010年5月27日，由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心(簡稱CCIEE)主辦的第十一期“經(jīng)濟(jì)每月談”活動在北京舉行，本期的主題是“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)合作”。以下是發(fā)布會文字實錄：

魏建國:

各位來賓，各位朋友，大家上午好！我是魏建國，是中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書長，今天非常高興跟大家一塊來參加中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的第十一期《經(jīng)濟(jì)每月談》。首先，我要感謝在座的各位專家學(xué)者以及新聞媒體、網(wǎng)友，還有社會各界對我們《經(jīng)濟(jì)每月談》一如既往地支持與厚愛。這一期《經(jīng)濟(jì)每月談》的主題是“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)合作”，正如大家所知道的，前天中美兩國剛剛結(jié)束了萬眾矚目的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，中美兩國對這次對話高度重視，中國國家主席胡錦濤在人民大會堂作了開幕式的致辭，王岐山副總理和戴秉國國務(wù)委員作為胡錦濤主席的特別代表和美國總統(tǒng)奧巴馬的代表希拉里·克林頓國務(wù)卿共同舉行了對話。正如大家在媒體中看到的，在為期兩天的對話中，中美雙方圍繞著一系列的戰(zhàn)略性全局性的問題坦誠的交換了意見，就中美兩國關(guān)系，特別是戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行了廣泛的交流，可以說會議取得了令人矚目的成果。

魏建國：

中美雙方在涉及能源、環(huán)境、科技、海關(guān)、衛(wèi)生以及執(zhí)法方面，達(dá)成26項具體成果。我們也簽署了涉及到能源、貿(mào)易、融資、核能、利用等各方面的多種合作協(xié)議，充分體現(xiàn)了中美交流和合作的深度和廣度。我們中美兩國承諾將繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)強勁、平衡和可持續(xù)的全球增長，特別是我們雙方在財政貨幣和結(jié)構(gòu)的改革、貿(mào)易和投資，以及執(zhí)法方面金融市場的穩(wěn)定和改革方面，我們達(dá)成了多項共識，中國將支持促進(jìn)消費和貨幣的財政政策，繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革來保障消費在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮不斷的拉動作用，美國財政政策的重點將從保持總體需求和支持型就業(yè)轉(zhuǎn)向減少中期的財政赤字和保持長期的財政可持續(xù)發(fā)展。我們雙方還將共同努力調(diào)整國內(nèi)的需求和相關(guān)的價格政策，以促進(jìn)更加平衡、可持續(xù)的貿(mào)易增長。同時，雙方將通過中美商貿(mào)聯(lián)委會以一種合作的方式迅速承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。

魏建國：

那么，會議開完了，從智庫和專家的角度來看，怎樣解讀這次重要的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，如何理解它的國際背景，今后中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還有哪些問題值得我們重點關(guān)注，對話給我們兩國都帶來了什么新的機遇，又會給我國帶來什么挑戰(zhàn)，未來中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)合作會有什么新的趨勢，所有這些都是媒體、專家的企業(yè)家以及政府有關(guān)部門非常關(guān)心的問題。我們跟媒體商量，也跟我們臺上的嘉賓商量，能否在剛剛結(jié)束的中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略對話之后就開這個會，他們都很忙，有的是從上海等外地趕來，有的是推掉很重要的會議來參加我們今天的《經(jīng)濟(jì)每月談》，這些都是我們國家重量級的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家學(xué)者，他們將會從不同的角度圍繞著中美的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)合作問題，特別是我剛才提到的那些中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話第二輪會議以后大家所提出的問題來回答并豐富我們對這些問題的認(rèn)識。

魏建國：

現(xiàn)在請允許我向大家隆重介紹出席今天的《經(jīng)濟(jì)每月談》的幾位嘉賓，請大家鼓掌歡迎。他們是：國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生先生，上海國際問題研究院院長楊潔勉先生，中國人民外交學(xué)會副會長陳永龍先生，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長助理、美國研究所原所長傅夢孜先生，我們的嘉賓將會給我們帶來很多新的觀念以及他們的研究成果。

魏建國：

下面我首先介紹第一位演講嘉賓，他是國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生先生。大家知道，張燕生先生長期從事宏觀經(jīng)濟(jì)研究，并且是北京大學(xué)、清華大學(xué)的特聘教授，曾先后主持過并參與國家多項重點研究項目，發(fā)改委重點課題以及我們國家的“七五”、“八五”、“十五”的規(guī)劃，對中國的對外經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易問題具有獨到的見解。去年，張燕生所長還承擔(dān)了中國國際經(jīng)濟(jì)研究交流基金項目，《破解貿(mào)易保護(hù)主義和多哈回合談判問題研究》，研究成果成為中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心呈報高層領(lǐng)導(dǎo)參考的重要內(nèi)容，也得到了包括美國一大批智庫的高度重視。在此，我們以熱烈的掌聲請出張燕生先生為我們今天作“中美在全球失衡與再平衡中的分歧與合作”的主題報告，大家歡迎。

張燕生：

尊敬的魏部長，尊敬的各位來賓，大家早上好！非常感謝中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心第十一期《經(jīng)濟(jì)每月談》再次邀請我到這兒來向各位來賓匯報我個人的研究觀點和心得。這次對話意義重大，中美兩國業(yè)已形成了相互依存、互利共贏的合作格局，中美之間爆發(fā)任何形式的貿(mào)易戰(zhàn)或者是金融戰(zhàn)，都將嚴(yán)重?fù)p害兩國的核心利益，以及全球的共同利益，為此全面加強和開展中美兩國戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)的高層對話，促進(jìn)相互溝通與交流十分重要。

張燕生：

在第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下的經(jīng)濟(jì)對話中，促進(jìn)互利共贏的貿(mào)易和投資，構(gòu)建開放的貿(mào)易投資環(huán)境，反對貿(mào)易保護(hù)主義，是一項重要議題。在聯(lián)合國情況說明中主要包括以下幾點：

第一點，中美雙方同意在發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和實施貿(mào)易救濟(jì)措施時，要嚴(yán)格遵守WTO的規(guī)則，以防止其濫用，這一點非常重要。因為在最新的一份美中經(jīng)濟(jì)和安全評估委員會提交給美國國會的報告中提出來，美國政府已經(jīng)發(fā)起了大量的WTO案件，這些案件雖然很重要，但都是針對特定產(chǎn)業(yè)的。而且需要耗費大量的時間，對中國產(chǎn)業(yè)政策造成的貿(mào)易扭曲無法產(chǎn)生影響，也無法消除美中貿(mào)易逆差的深層次原因。另外，通過WTO機制應(yīng)對中美之間的系統(tǒng)性的貿(mào)易不平衡，也無法涉及更廣領(lǐng)域的問題。比如，環(huán)境污染、工人權(quán)利的濫用等。因此，美國政府必須尋找替代性的途徑來應(yīng)對這些問題，因此從目前的中美貿(mào)易的不平衡以及兩國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系中間，確確實實一個方面是對WTO的規(guī)則執(zhí)行情況，兩國在這個方面存在分歧。另一方面，剛才的這份報告中也提出，也就是目前有一種觀點認(rèn)為，基于WTO框架下來處理中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的分歧，從目前來看是不夠的。因此，通過高層的對話回到WTO的框架中來，回到中美兩國對話合作框架中來，回到開放的貿(mào)易和投資框架中來，應(yīng)當(dāng)講是中美兩國政府、企業(yè)、學(xué)界共同討論和努力的方向。

張燕生：

第二點，在這次中美兩國的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中，尤其是經(jīng)濟(jì)對話部分，中美重申兩國的創(chuàng)新政策，將與非歧視性原則保持一致。我認(rèn)為這一點也是非常重要的。在剛才我講的最新的美中經(jīng)濟(jì)和安全委評估員會提交國會的報告中間有這樣一段話“中國的改革并非基于傳統(tǒng)的自由市場的原則，執(zhí)行的是政府主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)政策，最終的目標(biāo)是要形成一個大型的、具有全球控制力的國有經(jīng)濟(jì)部門。中國新公司所得稅法案就是要保護(hù)國內(nèi)企業(yè)不受外商競爭力的侵蝕。”這份報告關(guān)于這個問題是有這樣的一個觀點。事實上，我們知道在創(chuàng)新政策，尤其是中國的自主創(chuàng)新政策上，中美兩國各自的技術(shù)優(yōu)勢是不同的，因此兩國在這個問題上的核心利益也是不同的，美國的核心利益是防止其核心技術(shù)的外溢和擴散，因此在這次會談中，中方表達(dá)了對美國技術(shù)出口管制的關(guān)注。因此美國的技術(shù)和利益，實際上是防止技術(shù)的擴散。那么中國的核心利益是要發(fā)展自主創(chuàng)新的能力，美國很多的企業(yè)包括在華的美國商會都認(rèn)為，這是對美國進(jìn)口產(chǎn)品的歧視。因此兩有關(guān)部門目前強調(diào)國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)證對境內(nèi)的所有企業(yè)都是一視同仁。那么中對這個問題目前對中國來講，我們的困境實際上是發(fā)展的問題，在發(fā)展的問題上、在自主創(chuàng)新的問題上，我們現(xiàn)在面臨著三個“入世”，第一，中國企業(yè)自主創(chuàng)新很弱；第二，也就是說目前的環(huán)境對企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的支撐，目前看還很弱。外資來華投資的技術(shù)外溢目前看低，因此對中國來講，核心的利益是如何解決中國從低成本的競爭優(yōu)勢到差異化的競爭優(yōu)勢，從模仿創(chuàng)新到自主創(chuàng)新這個檻怎么過，我認(rèn)為這是中國國家的核心利益，也是今后要解決的難題；第三，關(guān)于中國參與WTO最新的一個表態(tài)。在這個方面也就是美國的企業(yè)目前是要求中國取消自主創(chuàng)新產(chǎn)品的優(yōu)先采購政策，實際上這個問題主要涉及到中國不僅是私人物品的市場開放，而且涉及到公共物品的市場開放問題。

張燕生：

但是在這個方面，我個人來講，目前有幾個是存在分歧和需要解決的問題。一，如何看待這次危機中美國政策出臺的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計劃，有限采購美國貨的政策，這個實際上也就是在美國的政府采購的清單中是優(yōu)先采購美國貨，為什么中國政府出臺鼓勵采購自主創(chuàng)新的產(chǎn)品，在國際社會引起如此大的反響，而美國出臺購買美國貨的政策在國際上反響卻很小。這里面有一個很大的區(qū)別，也就是美國在出臺購買美國貨的時候，實際上有一個特例，凡是與美國簽訂了WTO政府采購協(xié)議的國家例外，也就是把其他的發(fā)達(dá)國家作為例外解決的，他這個政策出臺建立了國際上廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，所以說他的這個反響很小，怎么看這個問題。

二，如何看待美國自主軍事研發(fā)民用化所帶來的自主創(chuàng)新的性質(zhì)。因為我們知道美國在技術(shù)創(chuàng)新的平臺上，它的軍事研發(fā)是非常關(guān)鍵，而這個部分實際上是完全自主。

三，如何看待在美國政府采購中對中國聯(lián)想電腦以“安全隱患”為理由排除在美國政府采購清單之外。我們會發(fā)現(xiàn)，所有這些東西實際上貫穿的仍然是在政府采購協(xié)議中美國的利益至上，這些分歧應(yīng)該在今后的討論中逐步加以澄清、研究和解決。

張燕生：

四，在這次的對話中美方在救濟(jì)調(diào)查中，承諾要認(rèn)真考慮給予市場導(dǎo)向行業(yè)申請的中國企業(yè)公平合理的待遇，并通過中美的商貿(mào)聯(lián)委會以一種合作方式承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。關(guān)于這個實際上是在WTO承諾中間有一條“在中國加入后15年內(nèi)完全取消目前對中國出口產(chǎn)品實施反傾銷調(diào)查使用第三國替代價格的做法，除非接受調(diào)查的生產(chǎn)企業(yè)能夠證明其出口產(chǎn)品是在市場經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)。”關(guān)于這兩點關(guān)鍵的限制，我覺得在談判中間給予明確的回應(yīng)，而不是含糊的講，要給中國企業(yè)公平合理的待遇，什么叫公平合理的待遇，什么叫以一種合作的方式承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，關(guān)鍵是剛才的兩點在貿(mào)易摩擦中對中國的出口企業(yè)非常不公平的這種待遇，如何能夠在今后的中美的高層對話中能夠給予落實。

五，在這次對話中，中美雙方要致力于提高外商投資規(guī)定的透明度，美方重申將根據(jù)法律規(guī)定在《聯(lián)邦記事》上公布，美國外國投資審查委員會規(guī)程的修改建議。這也是在經(jīng)濟(jì)對話中間，在開放貿(mào)易方面一條重要的對話成果。實際上對這個問題，也就是說中國來講，對美投資屢屢受挫，與中國30年來熱情的歡迎和優(yōu)惠美方投資形成了鮮明的對照，包括對貿(mào)易在美投資的企業(yè)，比如中國的海爾，在美國投資的時候，實際上是面對著一系列在輿論上的不公平對待，以及一些嚴(yán)重的非經(jīng)濟(jì)因素的干擾，這些都說明在這個方面中美的對話、中美的合作和中美對于投資領(lǐng)域的公平對待還需要進(jìn)一步的努力。

張燕生：

那么，這次在對話中經(jīng)濟(jì)部分的第二領(lǐng)域就是開放貿(mào)易投資的領(lǐng)域，還有兩條比較重要的，一個是中國將繼續(xù)遵守主權(quán)財富基金普遍接受的原則和做法，中國將繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)的改革，進(jìn)一步推進(jìn)投資主體的多元化，這些都具有著非常的含義，中美兩國的核心利益，在這兩個重大的問題上，既有重大分歧，又有和平基礎(chǔ)。因此，我們相信通過進(jìn)一步完善中美的合作機制，中美兩國共同的推進(jìn)全球化的健康發(fā)展，抵制貿(mào)易保護(hù)主義，在這個方面我們有著共同的利益和重大的責(zé)任，只有通過“增加溝通，擱置爭論，先易后難、求同存異”才能夠一步一步的構(gòu)建兩國的共同利益。這樣的話，也才能夠在今后的發(fā)展中既符合美國的利益，又符合中國的利益，最重要的也就是說維護(hù)全球的共同利益。謝謝大家。