求解收入分配改革：七招可行嗎

2010年05月30日 21:17
來源：投資者報

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《投資者報》記者 華強

5月24日、25日，《人民日報》連續發表署名文章談收入分配問題，提出了“戶籍出身成拉大收入差距推手、“解決(收入差距過大)這個問題正是時候”等引人矚目的觀點。

收入分配改革再次推到前臺。據悉，全國人大財經委組建了一個名為“國民收入分配問題調研組”的小組，目前正在全國各地進行相關調研。而改革方案最早可能在今年年內出爐。

如何解決收入分配不公？我們認為，這顯然不是一個短期可以解決的問題，這需要找到正確的路徑，并堅持5年到10年的長期改善，才能化解這個社會隱患。但何為“正確路徑”？我們綜合各方采訪信息，整理出值得關注七個辦法，包括：縮小城鄉差別、政府大力減稅、約束公權力、提高低收入人群收入水平、理順生產要素價格、規范收入分配秩序和完善社會保障等。但這些辦法是否真能解決問題？是否具備可操作性？只能等待時間來證明。

縮小城鄉差別

收入分配不公，最大的癥結在哪里？著名經濟學家茅于軾的回答是“城鄉差別”

他認為，分別就農村和城市本身來看，收入差距并不那么大: 2005年前后，農村內部收入分配的基尼系數只有0.36，城市的基尼系數也只有0.32。但是把城鄉合起來看，基尼系數就到了0.45。所以說，我國收入分配不均的根本原因是城鄉差別大。

2009年城鄉居民收入差距為3.33倍，國家統計局局長馬建堂在今年初的新聞發布會上坦承，“城鄉居民收入差距確實在繼續擴大。

緩解收入分配不公，拉低貧富差距，城鄉差別是首先要正視的問題。

4月28日的國務院常務會議，將深化土地管理、戶籍制度改革，建立城鄉統一的建設用地市場和人力資源市場等，作為今年改革的十大重點之一進行部署。

專家認為，通過戶籍改革，并倒逼教育、養老統籌等改革的步伐，對于消除收入分配不公的體制性障礙，從根本上縮小居民收入差距，十分關鍵。

政府大力減稅

收入分配，從大結構上看，無非就是政府、企業、居民三部分各自在GDP中所占比例。

“在國民收入最終分配中，政府最終分配比率一直處于上升趨勢，居民分配比率呈下降趨勢的特征。”中國人民大學財政金融學院教授安體富表示。

數據顯示，在國民收入最終分配中，政府最終分配比率由1996年的17.7%提高到2007年的24.1%，同期居民則由1996年的69.5%下降到2007年的57.5%下降到200

解決收入分配不公，首要一點應該就是矯正這個分配結構的“畸形”，即政府大力減稅。近幾年，政府財政稅收增速高于甚至遠高于國民經濟增長和居民收入增長，成為中國經濟發展中的常態。不解決這個“大力的不公，縮小個體之間的貧富差距根本就無從談起。

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