上海征收房產稅方案已經上報中央面積界限說法不一

2010年05月31日 01:30
來源：中國證券報－中證網作者：周文天

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本報記者周文天

有關上海房產稅的說法依然撲朔迷離。上海市住房保障和房屋管理局對外統一口徑是“目前沒有公布任何關于上海運行房產稅的消息、計劃和時間表”。一些分析人士指出，上海開征房產稅還需要解決一系列障礙。

房產稅，這一既有稅種是國務院于1986年在《中華人民共和國房產稅暫行條例》中設定的，“面向經營性物業征收”，“個人所有非營業用的房產”免征房產稅。業內人士透露，地方稅收立法權在中央；上海能否試點，需要中央的批準。盡管如此，上海也曾有過類似案例。比如，私車牌照拍賣制度，曾有部委相關負責人表示此舉違反了道路交通安全法，但上海依然每月拍賣私車拍照。上海也有可能通過變通方式達到開征房產稅的目的。

根據廣為流傳的初步草案，家庭人均面積是衡量是否征收房產稅的重要依據。如果符合征稅條件，需按年支付相當于房產價值8%。的房產稅，計稅基礎為評估價而非房產成交價。在業內人士看來，“8%。的這個數值比較接近房產稅對商業地產開征的額度。

中國證券報記者從權威渠道了解到，上海征收房產稅方案已經上報中央，但征收面積界限說法不一，或人均超過70平方米征稅，或以戶為單位，超過200平方米征稅。同時，針對投資炒房客設置門檻，無滬籍或無上海居住證，不能提供3年以上工作納稅記錄，購房也將征稅。如果以人均面積征收，容易出現做假現象，房屋持有人可以把父母、祖父母、岳父母等都算作房屋居住人，以此來逃避征稅。

此外，房產稅執行面臨諸多困難。中國證券報記者查閱上海住房保障和房屋管理局網站發現，目前上海注冊房產估價師有1351名。根據中房信提供數據，截至2009年，上海住房保障存量房面積為4.98億平方米。評估一套住宅大約需要3個工作日，按每套100平方米計算，上海1351名評估師大約需要1萬天評估完畢，也就是28年才能完成，還不包括期間新增房屋面積。房產稅與車船稅都是按年征收，但汽車購買保險以及年檢時必須繳納車船稅，而房產稅又該采取什么辦法來防止拒繳行為值得研究。