專家稱銀行收取零錢清點費有歧視之嫌

2010年06月01日 07:58
來源：京華時報作者：袁國禮

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本報訊(記者袁國禮)昨天，市消協首次針對銀行收取“數錢費”一事做出表態。市消協投訴部主任郎丹柯表示，銀行收數錢費”侵犯消費者權利，多家銀行統一收取，涉嫌壟斷。郎丹柯認為，銀行要想收取“數錢費”一應該先進行聽證。

市民曹女士到農業銀行存了300個1元硬幣，被收了 6元錢手續費。銀行稱，清點硬幣要收費，200個硬幣就要收5元錢，每增加100個，加收1元錢。據了解，除了農業銀行外，北京銀行、工行、交行、建行和中國銀行也都開始收取“數錢費”，只有農行、北京銀行面向個人收取(本報曾報道)。

對于銀行收取“數錢費”，市消協投訴部主任郎丹柯表示，銀行的這種做法肆意踐踏消費者的權利。在老百姓面前，銀行明顯屬于具有半壟斷或獨占地位的企業，這種企業的收費項目，尤其是涉及不特定多數消費者的，不應如此簡單而又草率地出臺，否則消費者的選擇權將被無情剝奪，被迫接受這種收費。

郎丹柯認為，銀行實際上是具有公共服務職能的普遍服務企業，零鈔也是貨幣的一種，消費者持有硬幣和小面額零鈔需要有正常的保護程序。而且銀行在向外提供貨幣的業務上也存在大量的零鈔，在此過程中消費者自行清點，“銀行怎么不向消費者付費？”銀行收“數錢費”，會導致消費者拒絕接受小額零鈔。銀行的做法是變相將自身應盡的義務轉嫁給消費者，剝奪了消費者公平交易權。

據了解，一些銀行稱，他們收費是依據《商業銀行服務價格管理暫行辦法》有關規定做出的。但郎丹柯指出，該《辦法》只是部門規章，而《價格法》明確規定，與國民經濟發展和人民生活關系重大的極少數商品價格、重要的公益性服務價格應進行聽證，“數錢費”明顯屬于這種類型。部門規章明顯低于法律，因此，“數錢費”應通過聽證來決定是否收取，不應由和銀行有著千絲萬縷聯系的銀監部門和發改委來制定。幾家大型銀行統一收費，且價格標準基本一致，明顯涉嫌企業的協同壟斷行為。當超市因零錢的存儲需要付出大筆“數錢費”時，必然轉嫁給消費者，會導致消費者不再接受小額零鈔。

幾家銀行的收費行為，也是對管理者的蔑視。面對消費者和社會各方的利益與質疑，相關部門應盡快出手，對此事有一個明確的管理，避免問題的擴大化。

專家說法銀行單方規定不合理

著名維權專家、北京匯佳律師事務所律師邱寶昌表示，他贊成郎丹柯的觀點。他表示，和整鈔一樣，零鈔也是國家發行的一種貨幣，而存、取貨幣是銀行的一種基本業務，銀行不應區別對待。這種單方制定的收費規定肯定是不合理的。

邱寶昌表示，即使都是百元鈔票，如果存1000萬元，也要數很多時間，為何不收費？多家銀行收取“數錢費”就算是協同壟斷，有關部門應該干預。

“數錢費”有歧視之嫌

中國人民大學法學院教授劉俊海也不贊同銀行收取“數錢費”。他表示，零錢多的一般都是小商販等平民，銀行收取“數錢費”有歧視嫌疑。因為真正有錢的人，不會去存、取很多零錢，都會采取轉賬等形式。劉俊海表示，目前一些銀行過度商業化，追求利潤雖然無可厚非，但作為帶有壟斷性質的銀行，不能忘了自己的社會責任。

而且，作為壟斷企業，收取“數錢費”沒有經過聽證程序，先不論結果，至少存在程序上的缺失。