梁發芾：房產稅能否降房價要看細則

2010年06月01日 07:59
來源：大河報

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□ 梁發芾(特約撰稿人)

國務院近日同意并轉發了國家發改委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》，意見指出，2010年將逐步推進房產稅改革。(見今日本報A03版)

有關房產稅的消息，被認為是這個夏天最大的忽悠，不過，現在終于有了一個權威說法。這個說法仍然顯得過于籠統，但是，房產稅要由商業用房擴大到居民住房，看來是不可避免了。

房產稅的出臺，目前所能見到的理由，是說它可以抑制過快上漲的房價。房產稅被一些人熱盼，理由也在于其被賦予降低房價的功能。人們認為，一旦房產征稅，那么，擁有多套住房的人，保有成本提高，就會將房子出手；社會上房子多了，自然價格就會降低；而炒房的人，也因為房產稅的壓力退出炒房，住房的供求關系變化了，供應充足了，價格就下降了。

但是，這種看法有些過于樂觀。房產稅到底能不能降低房價，需要從多方面予以分析。一般來說，如果一種商品是供不應求的，那么，稅負就可以加到價格中，轉嫁給買家；如果商品是供大于求的，那么，稅負就只能由賣方自己消化了。從目前中國的房市情況來看，房市顯然是賣方市場，房產稅轉嫁到房價中，當然會推高而不是降低房價。

再說計稅依據。如果是以原值扣除之后的殘值計稅，不少人的房子是在數年前購買的，那時的房價并不高，現在扣除一部分后按照殘值征稅，如果稅率不變，則稅負一定不會很重，并不會迫使擁有多套住房的人將手中的房子出手。如果他們不出手，那么，房產稅并未改變供不應求的局面。

按照《房產稅暫行條例》，房產稅稅率為1.2%，這個稅率也不是很高。如果持有住房者承擔的稅負低于出售房屋的損失，那么，房主完全可以選擇不出售住房。

這就是說，如果房市的賣方市場不變，計稅依據依然是按照殘值，而且稅率是1.2%，對于目前房市的供求關系不會帶來逆轉。它至多會對炒房者和擁有多套住房的人帶來心理影響，從而一定程度上影響房價。

當然，上面這些判斷是按照未修改的《房產稅暫行條例》分析得出的。如果大幅度修改《房產稅暫行條例》分采取現值計稅且不做扣除，那么，多套住房持有人賤價拋售是不可避免的，但這可能會影響社會穩定，稅收的社會成本將會十分高昂，總的來說得不償失。政府不一定會采取這種措施。所以，房產稅到底能不能降低房價，取決于房產稅改革的具體規定，而具體措施大概不會十分激烈，因此房價也不會因為這個稅種的推出應聲而落。