英國亞洲外交轉向

2010年06月02日 03:44
來源：21世紀經濟報道

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師琰

印度，很可能取代中國，成為新一屆英國政府亞洲政策的重點。

英國名譽首席大臣、外交大臣黑格(William Hague)近日首次向駐英外國記者闡明新政府外交策略。黑格在演講中并未專門強調中英關系，只是在表示促進英國與世界新興經濟體關系時，提及中國。相反，剛剛下臺的前工黨政府非常重視對華關系，并制定了英國歷史上第一個對華關系框架文件。

一位不愿透露姓名的資深外交官向本報記者表示，英國新政府對歐、對美外交思路已明確，但對華政策仍稍顯模糊；英國女王特別強調了英國與印度的“特殊關系”，這使得新政府在中英關系上的模糊態度更顯得耐人尋味。

英國女王5月22日發表了議會復會后的首次講話，在談到英國對外關系時，她惟一提及的國家是印度，稱英國“需要更好地認識印度崛起的全球影響力”。女王的講話由新政府起草，通常被理解為政府的施政綱領。

英印關系著眼經貿層面

女王在演講中透露，英國新政府把印度看做英國在區域貿易和投資、能源安全、氣候變化、打擊恐怖主義、國際金融體系改革等諸多領域的關鍵合作目標。英印兩國部長已經就如何“建設一個真誠的特殊關系”進行磋商，并將公開宣布討論成果。

英國皇家國際事務研究所高級研究員凱瑞·布朗博士告訴本報記者，英國女王的講話中只提及印度，是因為前任工黨政府對印度“非常不好”，新政府希望大幅改善英印關系。

英印關系近年來有不小的退化。英國有40萬印度人，但英印之間的貿易卻在不斷萎縮，過去兩年英印雙邊貿易額已從300億英鎊跌到200億英鎊。

布朗表示，新政府印度政策的“主要關注點將在貿易和經濟交流層面，而非政治層面”

在這位資深中國事務專家看來，新政府為女王準備的講話沒有充分考慮中國等其它國家的關切，主要是因為執政經驗不足，并不會影響中英關系的繼續推進。

過去兩年中英之間政商層面互動頻繁，形成了良好的交流機制。新政府“認為前工黨政府對華政策搞得比較好，因此不可能做大的改變，我們也看不到有什么地方會有大的變化。”布朗說。

5月26日，新任中國駐英大使劉曉明在向英國女王伊麗莎白二世遞交國書后接受了本報在內的媒體簡短采訪。他說，中英關系正處在繼往開來的新起點，兩國領導人已經一致表示愿共同推動中英全面戰略伙伴關系取得新的更大發展。今年下半年，兩國將有一系列高層互訪，具體訪問時間和方式正在進一步協商中。

拒絕加入歐元區

自5月12日組建聯合政府以來，由于保守黨與自由民主黨在部分外交事務上的主張有較大分歧，令英國新政府對外政策走向引人矚目。

從現在的情況看，自由民主黨親歐盟、主張加入歐元的思路已完全被保守黨拆解歸零，英國政府已明確，不會進一步把任何權力移交歐盟，除非全民公投同意，新政府還希望增加對歐盟的民主問責制。

保守黨對歐盟一直保持警惕，曾在1997年至2001年間擔任保守黨黨魁的黑格更是最堅決反對英國加入歐元區的人之一。

歐元區現在愈演愈烈的債務危機更是在客觀上支持了黑格的這一立場。

黑格在向記者闡述外交政策時表示，嚴峻的經濟形勢令聯合政府外交政策面臨挑戰，英國的外交政策必須變得更精巧，更充滿活力。

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