“房產(chǎn)稅”漸行漸近 對樓市影響幾何

2010年06月02日 08:18
來源：新京報 作者：王海濤

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5月31日公布的《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》，明確將“逐步推進房產(chǎn)稅改革”列入今年深化財稅體制改革重點內(nèi)容之一。發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用，本是此次樓市調(diào)控的重要內(nèi)容。對住房持有環(huán)節(jié)征稅，將對住宅市場產(chǎn)生深遠影響。業(yè)內(nèi)人士認為，房產(chǎn)稅對樓市短期利空明顯，但長期則有助于抑制市場泡沫、促進穩(wěn)定健康。但另一方面，不能讓房產(chǎn)稅承受過高的期待，房地產(chǎn)調(diào)控必須要打“組合拳”

調(diào)控“房產(chǎn)稅預(yù)期”日益明確

房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)為征稅對象，按照房產(chǎn)的計稅余值或出租房產(chǎn)取得的租金收入，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種稅。在我國，它并非一個新的稅種，有關(guān)房產(chǎn)稅的改革也由來已久。在今年以來的新一輪房地產(chǎn)調(diào)控中，房產(chǎn)稅的預(yù)期逐漸強化，被視為抑制房價快速上漲的重要手段之一。

與往年有所不同，最近這一輪房價飆升的最主要原因是：在流動性相對過剩的背景下，大量投資投機性需求涌入樓市，造成部分城市房價短期內(nèi)迅速抬升。其結(jié)果是：一方面，大量有居住需求的人望房興嘆、無力購買；另一方面，不少炒房客以極低的持有成本囤房待漲。

此外，在幾個一線城市，隨著土地資源瓶頸的日漸凸現(xiàn)和市場活躍程度的提高，近年來的二手房交易量已經(jīng)逐漸接近甚至超過一手新房。上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授胡怡建認為，一些城市的房地產(chǎn)市場發(fā)展重點由一級市場向二級市場演變，對房地產(chǎn)由開發(fā)單一環(huán)節(jié)征稅，逐步轉(zhuǎn)向開發(fā)、轉(zhuǎn)讓和持有多環(huán)節(jié)征稅是大勢所趨。

在此輪樓市調(diào)控中，“房產(chǎn)稅改革”的政策“路線圖”清晰可見：1月7日下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，要求“加快研究完善住房稅收政策，引導(dǎo)居民樹立合理、節(jié)約的住房消費觀念”。今年4月，財政部將“完善房產(chǎn)稅制度”列為其2010年工作要點之一。

4月17日下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》要求，發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。財政部、稅務(wù)總局要加快研究制定引導(dǎo)個人合理住房消費和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策。直至此次，國務(wù)院通知再次明確“逐步推進房產(chǎn)稅改革”。雖然目前房產(chǎn)稅改革的具體內(nèi)容、征稅對象、稅率等尚未公布，但市場的預(yù)期正逐步明朗化。

房產(chǎn)稅改革是漸進過程

中國指數(shù)研究院的調(diào)查顯示，購房的剛性需求依然存在，如果房價回調(diào)至合理心理價位，大多數(shù)購房者還是會選擇出手置業(yè)。

凱盛經(jīng)略(上海)投資管理有限公司副總經(jīng)理趙煒說：“不管稅率是多少、征稅對象是哪些，房產(chǎn)稅一旦開征，短期內(nèi)對市場無疑是利空，它將增加住房持有成本，持房者將會對成本和收益進行審慎權(quán)衡，一部分炒房者將會被迫拋售房源，這將增加市場供應(yīng)，并給價格帶來更大的下行壓力。”

而從另一個角度說，房產(chǎn)稅將會減少樓市的投機和非理性成分，逐漸擠出房地產(chǎn)市場的價格泡沫，使市場更多地回歸由自主性需求、改善性需求決定的軌道上來，促進樓市長遠平穩(wěn)健康發(fā)展。“從長期看，房產(chǎn)稅對樓市是利好。”趙煒說。

財政部財科所副所長白景明認為，目前我國的房產(chǎn)稅條例是暫時性的框架，房產(chǎn)稅改革是一個漸進的過程，下一步改革一方面是根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展變化完善房產(chǎn)稅稅制；另一方面，要隨著財稅制度改革的深化不斷健全房產(chǎn)稅稅制，并針對收入分配變化格局調(diào)整房產(chǎn)稅體制。

還需解決土地財政依賴

近期各方對房產(chǎn)稅高度關(guān)注，反映了市場對樓市調(diào)控的更多期待。目前，房產(chǎn)稅預(yù)期已然明朗，相關(guān)措施的出臺也為期不遠，此輪樓市調(diào)控將新添一政策利器。

但不少業(yè)內(nèi)人士指出，目前的房地產(chǎn)調(diào)控形勢依然嚴峻，根本性的問題尚未解決，不能指望房產(chǎn)稅一出，樓市“百弊”便自然化解。樓市調(diào)控關(guān)鍵還在于從土地、稅收、信貸等各個方面打好“組合拳”，并著力推進保障性住房建設(shè)、供應(yīng)，從而真正終結(jié)房價近年來連續(xù)暴漲、社會資源向房地產(chǎn)業(yè)畸形積聚的亂象，從根本上破解困擾房地產(chǎn)已久的結(jié)構(gòu)性問題。

中國指數(shù)研究院副院長陳晟還認為，一系列樓市調(diào)控措施的目的不僅是要遏制房價快速增長，還要將房地產(chǎn)與國民經(jīng)濟的關(guān)系理順，使之回歸健康、理性的發(fā)展軌道。因此，在改革房產(chǎn)稅等措施之外，還應(yīng)著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的經(jīng)濟增長點，逐步解決地方對“土地財政”的過度依賴。

同時，居民手中的錢往哪里去，怎樣促進群眾的財產(chǎn)性收入穩(wěn)步增長，也是一個緊迫的課題。

據(jù)新華社電

- 編輯手記

期待真正的“明朗”

5月31日公布的相關(guān)文件，明確將“逐步推進房產(chǎn)稅改革”，對此新華社“新華視點”欄目的解讀是市場對于房產(chǎn)稅的預(yù)期正在“明朗化”

這一解讀未必能夠獲得市場的廣泛認同。相關(guān)文件中提及的“逐步推進”，是一個模糊的表述。在官方文件中，有過這樣的先例，一個模暫行”可暫行多年，一個模逐步推也可逐步多年。對于這種沒有時間表的官方表態(tài)，市場只能去揣測，這無疑會增加市場的震蕩和不確定性。

“逐步推進”或許只是一個象征性的表態(tài)。事實上，即使是開征房產(chǎn)稅也不過是象征作用大于實際作用。正如新華社報道中所說，希望通過房產(chǎn)稅解決樓市“百弊”是不現(xiàn)實的。

(王海濤)

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