當以《反壟斷法》與VISA博弈

2010年06月03日 02:00
來源：第一財經日報

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張捷

國際卡組織VISA和中國銀聯的渠道爭奪戰升級了。VISA國際組織近日向全球會員銀行發函要求，從8月1日起，凡在中國境外受理帶VISA標志的雙幣種信用卡時，不論刷卡消費還是ATM取現，都不得走中國銀聯的清算通道，否則VISA將重罰收單銀行。

VISA的這類措施筆者前一段時間就已經聽說了，現在是政策的公開化，這是公然以壟斷的方式封殺中國金融的境外發展，中國的《反壟斷法》不應對此袖手旁觀。

VISA解釋稱，當VISA卡進行跨境交易時，如交易被其他支付品牌的網絡處理，一旦發生交易糾紛或數據泄露，將會給持卡人帶來極大的風險。但VISA的解釋是蒼白的，且不說這樣的情況是小概率事件，更因為VISA在中國內地也是要通過國內的清算網絡的，這樣的情況是同樣存在的，包括VISA自己，泄露的可能也是有的。而面對這樣的風險，更關鍵的是在于持卡人的選擇，持卡人自己持有VISA和銀聯的聯名卡，本身就是想保持這樣的雙通道的選擇，也理應知道其所可能有的風險。

VISA的這一動作對中國內地的持卡人而言，意味著從今年8月起去境外旅游購物無法再像往常一樣“用中國銀聯的通道支付”，而必須用VISA清算。這樣直接導致的后果是，持卡人可能多付1%至2%的貨幣轉換費。同時消費之后如果享受免息還款期，持卡人將承擔匯率變動風險，假使美元對人民幣升值，持卡人在購匯還款時還要承擔匯兌損失。

VISA組織既然當初和有關機構發行了這樣的信用卡，現在的做法就是對消費持卡人的違約，是對持卡人權益的侵害，因為到底走哪一個通道進行支付，那是持卡人的權利，而不是VISA組織單方面的權利。

目前銀聯國際受理網絡一種是自己發展商戶，更主要的是跟境外當地銀行合作，借助后者已有的支付網絡，但這些銀行的網絡往往是跟VISA合建的，但VISA與中國銀行所發行的聯名卡本身就應當承諾了對于這樣的業務網絡的使用權利。此次VISA封堵銀聯的境外網絡，銀聯自己發展的商戶和走MASTER渠道的商戶并不受到影響。不過，目前VISA的網絡已覆蓋全球200多個國家和地區，影響較大，VISA所倚仗和利用的，恰恰是這樣的市場壟斷地位。

國內有學者認為，VISA此舉的原因在于中國銀行卡清算渠道并不開放，國外的卡在國內刷只能走中國銀聯的渠道，對VISA而言沒有什么利潤空間，并且建議，中國的卡組織在海外積極擴張的同時，也應該適度地開放國內市場。

但是本人認為，這樣的觀點混淆了事實，因為金融市場開放是國家間的行為，而VISA是一個國際組織和企業，銀聯也是類似的組織和企業，而市場開放應當由不同國家進行談判，不是企業，因此法律主體是不對的。VISA在各國開展的活動，應當遵守各國的法律，而不是越俎代庖地去對別國的金融準入問題做出訴求。

本人認為，對于VISA的這種行為，需要利用中國的《反壟斷法》進行博弈，否則其他國際壟斷機構會跟風限制中國的海外利益。

VISA濫用市場支配地位，是要付出代價的，中國的《反壟斷法》對于這方面的規定很清楚，雖然有關實施細則還不完善，但是中國可以在實踐中逐步去完善。

這樣的反壟斷不僅僅是有關金融機構的責任，也是每一個中國人的責任，中國受到壟斷機構的不平等待遇，每一個人都可以按照《反壟斷法》的有關規定，提出反壟斷審查。

而且按照國際司法的管轄原則，中國人的權利受到了侵害，這些信用卡的發行是在國內，中國是有司法管轄權的。我們也應當拿起自己的反壟斷武器來捍衛自己的利益。(作者系律師)