當(dāng)以《反壟斷法》與VISA博弈

2010年06月03日 02:00
來源：第一財經(jīng)日報

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張捷

國際卡組織VISA和中國銀聯(lián)的渠道爭奪戰(zhàn)升級了。VISA國際組織近日向全球會員銀行發(fā)函要求，從8月1日起，凡在中國境外受理帶VISA標(biāo)志的雙幣種信用卡時，不論刷卡消費(fèi)還是ATM取現(xiàn)，都不得走中國銀聯(lián)的清算通道，否則VISA將重罰收單銀行。

VISA的這類措施筆者前一段時間就已經(jīng)聽說了，現(xiàn)在是政策的公開化，這是公然以壟斷的方式封殺中國金融的境外發(fā)展，中國的《反壟斷法》不應(yīng)對此袖手旁觀。

VISA解釋稱，當(dāng)VISA卡進(jìn)行跨境交易時，如交易被其他支付品牌的網(wǎng)絡(luò)處理，一旦發(fā)生交易糾紛或數(shù)據(jù)泄露，將會給持卡人帶來極大的風(fēng)險。但VISA的解釋是蒼白的，且不說這樣的情況是小概率事件，更因為VISA在中國內(nèi)地也是要通過國內(nèi)的清算網(wǎng)絡(luò)的，這樣的情況是同樣存在的，包括VISA自己，泄露的可能也是有的。而面對這樣的風(fēng)險，更關(guān)鍵的是在于持卡人的選擇，持卡人自己持有VISA和銀聯(lián)的聯(lián)名卡，本身就是想保持這樣的雙通道的選擇，也理應(yīng)知道其所可能有的風(fēng)險。

VISA的這一動作對中國內(nèi)地的持卡人而言，意味著從今年8月起去境外旅游購物無法再像往常一樣“用中國銀聯(lián)的通道支付”，而必須用VISA清算。這樣直接導(dǎo)致的后果是，持卡人可能多付1%至2%的貨幣轉(zhuǎn)換費(fèi)。同時消費(fèi)之后如果享受免息還款期，持卡人將承擔(dān)匯率變動風(fēng)險，假使美元對人民幣升值，持卡人在購匯還款時還要承擔(dān)匯兌損失。

VISA組織既然當(dāng)初和有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)行了這樣的信用卡，現(xiàn)在的做法就是對消費(fèi)持卡人的違約，是對持卡人權(quán)益的侵害，因為到底走哪一個通道進(jìn)行支付，那是持卡人的權(quán)利，而不是VISA組織單方面的權(quán)利。

目前銀聯(lián)國際受理網(wǎng)絡(luò)一種是自己發(fā)展商戶，更主要的是跟境外當(dāng)?shù)劂y行合作，借助后者已有的支付網(wǎng)絡(luò)，但這些銀行的網(wǎng)絡(luò)往往是跟VISA合建的，但VISA與中國銀行所發(fā)行的聯(lián)名卡本身就應(yīng)當(dāng)承諾了對于這樣的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的使用權(quán)利。此次VISA封堵銀聯(lián)的境外網(wǎng)絡(luò)，銀聯(lián)自己發(fā)展的商戶和走M(jìn)ASTER渠道的商戶并不受到影響。不過，目前VISA的網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全球200多個國家和地區(qū)，影響較大，VISA所倚仗和利用的，恰恰是這樣的市場壟斷地位。

國內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為，VISA此舉的原因在于中國銀行卡清算渠道并不開放，國外的卡在國內(nèi)刷只能走中國銀聯(lián)的渠道，對VISA而言沒有什么利潤空間，并且建議，中國的卡組織在海外積極擴(kuò)張的同時，也應(yīng)該適度地開放國內(nèi)市場。

但是本人認(rèn)為，這樣的觀點(diǎn)混淆了事實，因為金融市場開放是國家間的行為，而VISA是一個國際組織和企業(yè)，銀聯(lián)也是類似的組織和企業(yè)，而市場開放應(yīng)當(dāng)由不同國家進(jìn)行談判，不是企業(yè)，因此法律主體是不對的。VISA在各國開展的活動，應(yīng)當(dāng)遵守各國的法律，而不是越俎代庖地去對別國的金融準(zhǔn)入問題做出訴求。

本人認(rèn)為，對于VISA的這種行為，需要利用中國的《反壟斷法》進(jìn)行博弈，否則其他國際壟斷機(jī)構(gòu)會跟風(fēng)限制中國的海外利益。

VISA濫用市場支配地位，是要付出代價的，中國的《反壟斷法》對于這方面的規(guī)定很清楚，雖然有關(guān)實施細(xì)則還不完善，但是中國可以在實踐中逐步去完善。

這樣的反壟斷不僅僅是有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任，也是每一個中國人的責(zé)任，中國受到壟斷機(jī)構(gòu)的不平等待遇，每一個人都可以按照《反壟斷法》的有關(guān)規(guī)定，提出反壟斷審查。

而且按照國際司法的管轄原則，中國人的權(quán)利受到了侵害，這些信用卡的發(fā)行是在國內(nèi)，中國是有司法管轄權(quán)的。我們也應(yīng)當(dāng)拿起自己的反壟斷武器來捍衛(wèi)自己的利益。(作者系律師)

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