消息稱地方債務已從4萬億上升到7萬億 恐拖垮經濟復蘇(2)

2010年06月03日 07:12
來源：中國證券網

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一觸即發的地方債危機

2009年，中國國債余額大約為6.2萬億元，外債余額為3868億美元，合計相當于2009年GDP的26%，按照國際標準，尚在安全范圍之內。但是，近一年來積聚膨脹的地方政府債務，也會成為中國宏觀經濟運行中最大的風險因素之一。

張君出任華南地區某市財政局下屬投資管理公司的負責人。財政局給他的主要任務是對全市各政府機關的資產進行整理盤活。由于難度較大，張君接到這個差事后經常愁眉苦臉。

但進入2009年，張君突然頻頻接到當地各大商業銀行對公業務負責人的飯局邀請。更讓他納悶的是觥籌交錯之間，往日高高在上的銀行負責人都紛紛有意無意地探問張君有沒有貸款需求，并破天荒地拍胸脯表示如果有需要一定全力滿足。

于是，張君迅速聯系各大商業銀行貸款，沒想到是一路“綠燈”。從3月至5月注冊資本金僅5000萬元的該投資管理公司，從各大商業銀行共獲取了40億元的貸款，張君一掃往日愁容，每日紅光滿面。

相信彼時與張君同樣開心的還有全國各省、市、縣數千家投資管理公司的負責人。

央行調研結果顯示，截至2009年5月末地方政府的3800多家投融資平臺總資產近9萬億元，負債升至5.26萬億元，平均資產負債率約為60%。5.26萬億元的負債相當于去年全國GDP的15.7%，全國財政收入的76.8%，地方本級財政收入的161.35%。

“目前，以各種變相形式和地方政府融資平臺形式發行的地方債沒有納入到地方預算，舉債資金使用的預算約束不到位，透明度和規范性都不足，都容易釀成風險。”財政部財政科學研究所綜合政策研究室副主任劉軍民說。

另有，中金公司研究報告進一步顯示，2009年凈新增負債約3萬億元，預計2010年和2011年后續貸款約為2萬至3萬億元，2011年底約達到10萬億元。也就是說，很多地方政府的負債額將遠遠超過本級財政收入，會面臨巨大風險。

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