鄭功成：重視財(cái)富合理分配 政府對(duì)三次分配也能有所作為

2010年06月04日 08:17
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

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中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長(zhǎng)鄭功成

促進(jìn)居民消費(fèi)的增長(zhǎng)，一要增加勞動(dòng)者的工資收入，二要提升勞動(dòng)者穩(wěn)定的收入預(yù)期

國(guó)際金融危機(jī)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了困難，也促成了一種共識(shí)：必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要從外貿(mào)依存型轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型。

內(nèi)需應(yīng)當(dāng)依靠居民消費(fèi)拉動(dòng)。要真正改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，要真正促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，關(guān)鍵在于消費(fèi)增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。這樣我們就形成了第二個(gè)共識(shí)：促進(jìn)居民消費(fèi)的增長(zhǎng)，一要增加勞動(dòng)者的工資收入，二要提升勞動(dòng)者穩(wěn)定的收入預(yù)期。

強(qiáng)調(diào)讓一部分人先富起來(lái)的分配格局有其歷史的合理性和必要性。時(shí)至今天，應(yīng)當(dāng)把“合理分配財(cái)富”置于與“盡可能地創(chuàng)造和增加財(cái)富”并重的位置上來(lái)考慮。只有更加重視財(cái)富的合理分配，才有利于財(cái)富的繼續(xù)增長(zhǎng)和積累。

收入分配改革，在于如何把握和平衡初次分配和再分配兩個(gè)層面。

我是主張多管齊下的，即要從初次分配、再分配與第三次分配同時(shí)發(fā)力。相比再分配，政府對(duì)初次分配的干預(yù)和調(diào)整更為復(fù)雜，它不僅涉及勞動(dòng)者、企業(yè)與政府三方利益的分配，而且與就業(yè)、投資、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乃至地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)等交織在一起。而再分配只是對(duì)政府掌控的公共資源進(jìn)行合理配置，在國(guó)家財(cái)政、土地收益、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)的條件下，政府對(duì)收入分配進(jìn)行調(diào)控的空間較大，發(fā)揮的作用也大。

政府對(duì)三次分配也能有所作為。比如政府可以通過(guò)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)法的立法，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，可以利用相應(yīng)的稅制等措施來(lái)促進(jìn)企業(yè)年金和其他職業(yè)福利的發(fā)展。還有最低工資制度必須嚴(yán)格執(zhí)行。

當(dāng)然，收入分配制度改革還需要考慮歷史的公平與維護(hù)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須在平衡各方利益的條件下進(jìn)行調(diào)整。(記者　羅彥整理)

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