上海各大主要商業銀行停收個人零鈔清點費

2010年06月04日 14:06
來源：中國新聞網

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近日，全國對于各大銀行陸續收取“零鈔清點費”的爭議日益強烈。記者昨日獲悉，經過上海市消保委與銀行同業間的溝通協調，本市各大主要商業銀行已基本取消對個人客戶收取“零鈔清點費”

但這并不等于零鈔清點費用已完全“退市”，因為仍有相當數量的銀行會對企業客戶收取這筆費用。市消保委及法律界人士紛紛呼吁，權威部門應盡快對何為“大額”與“零鈔清的標準進行界定，并就收費對象、標準等問題召開聽證會廣泛征求民意。

【起因】

銀行為客戶“數錢”要收費

本報曾于今年3月15日刊載題為《存污損紙幣，要收8元手續費》的報道，該文中去銀行存錢的陳先生正是碰到了銀行向其收取“零鈔清點費”的情況，令他無法理解。記者當時曾調查了滬上多家商業銀行，發現類似的收費項目的確存在。此后，媒體對于類似事件的報道頻現。

與此同時，全國各地區的銀行也紛紛開始收取“零鈔清點費”，再次引發了社會各界對于零鈔清點收費的標準及銀行是否該收此項費用的極大爭議，許多人認為這是極其不合理的。不少消費者更是“見招拆招”，提出“多次分開存”的辦法，規避銀行的最低收費門檻。

【調查】

規則不明造成收費混亂

針對銀行收取“零鈔清點費”的合理性問題，不少銀行稱其制定標準參考的，是由國家發改委與中國人民銀行共同制定的《商業銀行服務交易管理價格暫行辦法》。上海市銀監局方面在接受記者采訪時表示，根據該《辦法》規定，各商業銀行可依據市場調節因素，收取相應的服務手續費，零鈔清點費就屬于該手續費范疇。

然而事實上，即使是收取清點費，各家銀行的收費標準也存在著諸多不同，這主要是由于其對“大額零鈔”的認定標準不同。銀監局對此稱，相關規定中對“大額零和“零鈔”的界定還未制定具體細分標準。至于未來這項規則是否會完善，還需要銀監會法務部門的商榷。

【質疑】

消費者公平交易權遭到剝奪

盡管各大銀行以《商業銀行服務交易管理價格暫行辦法》為由，替收取“零鈔清點費”找到了依據，但不少消費維權人士及法律界人士仍對此深表質疑。

北京市消協近日就表態稱，銀行收取“數錢費”涉嫌壟斷，剝奪了消費者的公平交易權。因為在普通消費者面前，銀行明顯屬于半壟斷或獨占地位的企業，而如此草率地對涉及不特定多數消費者設立收費項目，無疑是讓消費者被迫接受的強制行為。

上海勁力律師事務所的王志祥律師表示，根據合同法保障雙方平等交易的宗旨，銀行向儲戶收取費用，應該依照統一的收費標準，而不該由各家銀行自行決定。如今既然國家對“大額零鈔”清點費的界定標準尚未明確，這筆費用就應該被免，而不是將責任轉嫁在消費者身上。

【追蹤】

市消保委敦促銀行停止收費

就在社會各界對“零鈔清點費”的爭議之聲愈加擴大之時，記者昨獲悉，在消保委從中協調下，本市各主要商業銀行已停止或取消對個人客戶收取零鈔清點的費用。市消保委秘書長趙皎黎稱，在陸續接到消費者有關該項收費的咨詢及意見后，他們曾多次與銀行進行溝通，并與銀行同業公會提出銀行該做法的不合理之處。最終，各主要商業銀行同意取消在上海地區的此項收費。

記者隨后撥打了工行、招行、農行、中行、上行等商業銀行的客服熱線進行求證，發現各大銀行的確已于近期紛紛停止對個人收取“零鈔清點費”業務。而跟進較晚的民生銀行也表示，將從今天起開始取消該項收費。

【總結】

“治標未治本”問題函待解決

雖然銀行個人用戶的收費問題已得到基本解決，但記者了解到這并不意味著“零鈔清點費”已完全消失，因為各大銀行在回應時稱，仍會對企業客戶按照一定標準收取該筆費用。

對此，趙皎黎表示，由于消保委的權責范圍在于個人消費者而非企事業單位，所以無法為其進行維權辦理。但她強調，消保委仍然認為，銀行作為服務行業，沒有理由向任何客戶收取此類費用，并呼吁權威部門盡快制定具體的規則細分，管理這一市場的困局。

資深維權律師吳冬告訴記者，根據現實情況，其實會去銀行一次性存取“大額零鈔”的90%以上的客戶是中小企業、個體戶，這些人群原本應是銀行重點扶持的對象，而收取清點費反而是對他們的一種壓制，這將會關系到眾多社會底層生存者的利益。

此外，他還指出，根據我國《價格法》的規定，與國民經濟發展和人民生活水平關系重大的極少數商品價格、重要的公益性服務價格應進行聽證。根據法律高于部門規章的原則，是否應收取“零鈔清點費”，應繞過《商業銀行服務交易管理價格暫行辦法》這一部門規章，直接通過聽證來決定是否收取。

他山之石

美國、歐盟等在處理類似銀行與消費者權益失衡問題上已有先例。

美國總統奧巴馬在今年3月末，一直力挺國會眾議院通過金融改革法案，以保護消費者利益，確保銀行業健康發展。他曾表示：“我們需要一套嘗試性規則，讓市場公平、自由地運作，管束金融業不良操作。

而歐盟委員會多年來也一直致力于在金融、電信、能源等壟斷性行業范圍內，將政策向中小用戶傾斜，并出臺了有關的反壟斷法案。 (王? 記者沙情奕制圖任萍)