公眾建言北京十二五 6月4日建言選登

2010年06月04日 14:53
來源：鳳凰網財經

0人參與0條評論

鳳凰網財經訊以下是公眾建言北京“十二五”6月4日建言選登。

【郵件建言】規劃建設市民服務中心

建議在“十二五”期間，規劃建設北京市各區縣市民服務中心。具體設想：

市民服務中心的模式可與目前正在運轉的政務服務中心相同，只不過其服務對象并非企業而是居民群眾。房管、衛生、教育、民政、社會保障、公安等與居民群眾日常生活密切相關的單位和部門可派駐“首席代表”常駐于此，從而最大限度地集中資源，提供“一站式”便民服務。

在全市各區縣設立市民服務機構，組織加盟服務網點(單位)，以便民、利民、高效、低價、無價的原則，為轄區居民(村民)提供比較全面的服務。

市民服務中心要有便民利民、為民排憂解難的行政服務和社會保障功能。如開辦行政代辦服務項目，將社會保障、計劃生育、教育衛生等集聚成一門式的集中服務等。要有親民、和民、悅民的教育、衛生等文化等服務功能。能夠針對不同的群體需求，開展多種技能的項目培訓，開展科普衛生等知識講座，開展豐富多彩的文體活動。另外，中心還要有社區居民(村民)生產生活所需要的各類中介服務功能。

在市民服務中心內，設立社會保障、勞動爭議調解、社會救助、就業培訓、計生流動、綜合服務等服務窗口，例如：在社會保障窗口，提供包括：1、核發五保戶供養證書；2、最低生活保障；3、殘疾保障；4、優待撫恤，定補；5、老年優待證辦理；6、重點優撫對象撫恤金辦理；7、救災救濟款發放等服務。

在計生流動窗口，提供包括：1、申請獨生子女父母光榮證；2、申請再生育一個孩子；3、農村部分獨生子女家庭獎勵金申請；4、流出人口婚育證明辦理；5、流人人口婚育證明查驗；6、計劃生育服務卡辦理；7、提供計生法律、法規及相關政策咨詢等服務。

筆者認為，在全市各區縣設立市民服務中心，將有助于：1、整合政府行政資源，減少管理環節。2、加強服務意識，規范行政行為。3、促進政務公開，接受群眾監督。

【郵件建言】加大違反交通規定行為的處罰力度

對待違反交通規定的行為要更加嚴格，加大力度，這也是提升城市國際化水平的一項舉措。

【郵件建言】建議增加北京市公共廁所的數量

建議在建設和改造新的建筑群和小區時把公共廁所的設置提到審批的必備條件：

1、每1000米的范圍內必須有公共廁所(包括了商場和旅館)；

2、新建的地鐵站的廁所應該在檢票口外，以方便行人和旅游者；

3、所有的新建小區里必要有適當規模的公共廁所，并且應該有公廁指路牌；

4、公共廁所里起碼應該有售衛生紙的設備或者人工發售草紙，廁所內應有洗手池；

5、公共廁所的設計應該使女廁所的蹲坑數量和總面積大于男廁所。

【郵件建言】關于改進城市燃油(氣)公交車輛尾氣排放方式、減輕近地面空氣層污染的建議

建議要點：目前城市燃油(氣)公交車輛的尾氣排放方式基本上均采用在車輛尾底部排放，排放出的尾氣以及從地面上吹起的灰塵，對地面上方2-3米的人類活動空間造成了直接的污染。即使提高排放標準和使用清潔天然氣，其排放的二氧化碳仍然對人造成污染。建議改進成在車輛尾頂部排放尾氣，就可以避面對地面上方人類直接活動空間的污染，在現有排放的情況下，改善人們生存活動空間的空氣質量。

應該重視這一問題，提出相應的要求和制定相應的技術規范，要求新出廠的燃油(氣)公交車輛，均在車輛(尾)頂部排放尾氣。對于現有公交車輛，在經濟技術可行的條件下，也應盡可能加以修改。

【郵件建言】北京市北部應建一個綜合交通樞紐站

在北京市北部地區，如天通苑、北太平莊、東三旗周邊地建長途汽車站、京張、京蒙、京承等城際鐵路站、城區公交站三站合一的綜合交通樞紐站。這樣從內蒙、山西、河北北部城市到北京的汽車、火車在次停站，不需到城區內，乘員與5號線換乘，以緩解市內的六里橋長途汽車站及西直門火車站交通壓力。

【郵件建言】關于十二五期間北京市建設世界城市的幾項建議

1、北京應發揮首都優勢，獲得國家對“世界城市”的定位認可，獲得類似“上海國際金融中心”一樣的國家層級定位，而不僅僅由市一級提出。

2、北京應盡早確定建設世界城市的具體目標，如國際金融中心、科技創新中心、世界文化中心。

3、北京應抓住國家開發環渤海地區機遇，掌握環渤海地區規劃及發展主動權，要求國家確定以北京為主、天津為輔的環渤海發展規劃。

交通與信息：

a大力發展城市軌道交通，城市軌道交通規劃要更有預見性。

b 與鐵道部積極協商新北京東站、北京豐臺站的規劃事宜，積極配合鐵道部建設以北京為中心的全國高鐵運輸網絡。與鐵道部積極

c 大體推廣3G 4G 及無線城域網的部署，大力推進北京寬帶提速工作。大體推廣3G

經濟方面：

a 重點金融業，世界城市必將是金融中心，北京建設世界城市必須要在金融業方面有所突破。具體措施包括：力爭獲得國家批準建立金融及要素交易所，爭取新三板在北京建設。爭取更多外資法人銀行落戶。不計眼前和短期利益為長遠考慮引進和留住證券公司和基金公司，在稅收上給予地方扶植，在手續上盡量簡便，并解決金融高端人才的戶口問題。積極建設北京CBD及北京金融街，使之成為北京國際金融中心的標志。

b 大力發展中關村科技園區，鼓勵科技創新，扶植中小企業。具體措施：解決科技創新型中小企業融資問題，建設發展完善代辦股權轉讓系統，鼓勵私募股權基金登記注冊，簡便登記流程和政策制約，制定稅收優惠具體措施。設立中關村投資銀行，為中小企業發展提供資金支持。加強京投、中關村發展公司的作用。市級政府部門優先采購中關村產品。更好的解決民營中小企業高級人才的戶口問題。從政策上實際鼓勵外資高科技企業落戶北京。

c 不放棄制造業，對南城地區，尤其是亦莊、順義、大興三區引入更多現代制造業，解決郊縣農轉非人員就業問題，提高財政收入。

d 盡快確定通州作為北京新城區重點建設，力爭獲得天津濱海新區一樣的定位及政策。加快北京CBD建設步伐，解放思想，突破限高等傳統思維，打擊官商勾結房地產項目。

e 引進周邊地區公司總部，民營企業總部落戶北京，北京應制定相關細則對民企總部落戶提供獎勵。

f 發展旅游業，擴大北京海外宣傳力度，積極爭取大主題公園項目落戶北京。

政府效率：

a 繼續探索市政府機構改革。國地稅合一。擴大金融工作局職權。

b 工商部門落實政策，減少不必要的對企業注冊的限制。

【郵件建言】停車場應考慮增設電動汽車充電接口

隨著新型能源汽車補貼等一系列鼓勵政策出臺,綠色能源車輛的銷售有望打開新個局面。但現有似售電動汽車的續航里程僅達80至140公里之間,如續能方式仍然采用集中加注的話,勢必增加相關站點的設置成本,同時為使用者帶來較大麻煩。而電能普遍應用于生產生活當中,在大部分地點都可以較為方便地增設接口。故由停車場提供充電服務,甚至在停車位增設接口,實現停車的同時完成充電,佐以相關收費標準,不失為一種便捷方法。

【郵件建言】十二五建言；加速發展八大產業

1、文化產業，大力發展教育園區，開發歷史文化，提高首都文化的世界影響。

2、旅游產業，開發北京的縱橫旅游和環形旅游圈，放射發展，以北京為中心，向南到衡水湖，北到承德外八廟，西到來源白石山，東到秦皇島海灘的3小時旅游圈子。

3、交通產業；在環形交通的基礎上大力發展縱橫高架路的發展，和軌道交通的發展，構成網絡放射交通，實現日增加1000輛車，就增加100公里路的發展規劃。

4、金融產業，加快發展銀行業的外圍服務網點，開發多項目，多產品的金融服務。

5、房地產業，大力發展六環衛星城的房地產真正實現城鄉一體化發展，平衡人口居住密度，有力發展外環經濟。

6、商貿物流產業，大力開發商貿專用通道，規劃物流發展實現六環商貿物流經濟基地，真正實現：2環文化區，3環4環商業區，5環6環商貿物流區。

7、服務產業；縱向立體發展服務產業，全方位增加就業人員，敞開北京就業大門，吸收全國優秀經營人才，實現公正，公平，有效的競爭發展。

8、家居特色產業，大力發展北京的家居工程，開發建材裝飾產業，工藝美術，加大發展裝飾市場的力度。

【網絡建言】解決北京交通要疏堵結合，管理到位

不僅要鼓勵提倡自行車出行，而且政策、管理、宣傳上都要到位。比如，從生產環節的鼓勵，銷售的管理，特別是售后的管理(修車、電池等)；自行車上路的管理(道路劃分、交規)；停放的管理(包括住宅小區、辦公區、寫字樓、商場等地)等等，這些配套措施的保障，讓北京交通綠色多樣和諧。

【網絡建言】關于北京發展的產業

規劃、土地、教育、醫療、基礎設施等要以產業為核心，進行要素的集中布局。具體問題：對現有的行政區劃根據長遠發展進行調整。例如：核心區可以合并成一個區，重點是保護歷史等等。拓展區北部可以形成一個大區，包括海淀、石景山、昌平等，定位中關村新區。南部合并一個區，大興、通州、亦莊，西部合并一個區，豐臺加房山和門頭溝的一部分。相應的，財政管理體制等都要變化，要逐漸變化以經濟主導區縣發展的狀況，根據城市功能和產業發展進行引導和變化。

【網絡建言】北京周邊地區發展密不可分

在城鄉協調發展的大背景下，北京市“十二五”規劃要統籌考慮到北京周邊尤其是西北部的發展，構建大北京概念不僅要結合東南部同時也要考慮西部和北部，除了考慮本市區縣的發展，也要考慮周邊張家口、承德、豐寧以及大同、呼和浩特市、錫林郭勒、赤峰、太原等地的發展。體現首都的輻射作用和大城市的互動性和影響力，北京西北部發展了必然帶動北京的整體發展。

【網絡建言】交通噪聲治理應列入“十二五”規劃

在以世界城市為目標的北京市“十二五”規劃中應將交通噪聲治理作為一項重要內容，應包括：一要明確責任部門；二要設置定量指標；三要有監管手段。

【網絡建言】為北京市垃圾分類工作諫言諫策

立法建立垃圾分類回收的法律保障：立法的建立，為監督和執行垃圾分類提供了強有力的法律依據。

鼓勵社會及民間參與：民間資金的參與，一方面減少了政府的大量投資，同時可以更高效的進行垃圾分類的技術創新及革新。政府拿出部分資金作為前期投入，也能夠讓人們看到在垃圾分類回收上的力度和決心，實現了政府的管理職能，同時可在政策上給予民間參與者更多的支持與傾斜。

由愿意投入此項事業的人士成立垃圾分類回收服務處：隸屬市政部門，但不納入政府編制，屬于社會團體組織，政府給予政策上的大力支持，資金上給予扶持，但必須列支每一筆款項的出處，人員編制不超過50人，每年允許有不高于50萬元的盈利。該處負責小區垃圾分類的各項服務內容的制定和實施，聯系相應的企業提供利于垃圾分類回收的相關設備及產品。

其他細節：列支各項開支并經市政部門審核后負責落實。協調環衛部門運送分類垃圾、協調物業公司管理好小區的垃圾分類工作。為小區居民提供良好的服務及垃圾分類獎勵措施。以鼓勵及獎勵的手段促使人們能夠自覺主動的進行垃圾分類。在確保民間參與者的正常發展和運營的基礎上，限定其盈利空間，以便從中可以拿出更多的資金用于對認真進行垃圾分類的人們的獎勵。為小區居民提供相應編號的垃圾袋，便于對居民投放的垃圾進行監督和管理。為小區居民提供垃圾分類的更科學的垃圾桶。統一對居民收集的可回收垃圾進行管理，并從這些收入中拿出大部分資金用于對居民垃圾分類的獎勵，取之于民用之于民，并能最大限度的減少政府的投入。為人們進行垃圾分類提供必要的方便的條件及產品。鼓勵更多的企業在垃圾分類的設備及產品上搞研發和創新，為更好地進行垃圾分類提供強有力的支持。把物業管理及公司納入到垃圾分類管理體系中來。物業公司是小區管理最直接最便捷的管理單位，充分合理的加強對小區物業管理公司的引導和管理，能夠使垃圾分類回收工作起到事半功倍的效果。垃圾分類是一項龐大的工程，需要對各個環節進行有效的協調和統一，需要政府職能部門、企業在居民的共同完成，成立專門的服務處，可以更好的協調多方關系，轉變政府職能，以服務代替管理，讓人們從根本上認識到垃圾分類的好處。

【短信建言】建議研發一擦凈的納米濕巾洗車

現在的洗車設備大多用水，太浪費，建議國家研發一擦凈的納米濕巾以節約寶貴的水資源。

【短信建言】建議北京四環內增加些公園

北京四環內公園實在太少，建議四環內有限的空地多建公園或活動場所，并為公園增設公交車停車站。

【郵件建言】關注北京綠化

我喜歡綠色，更喜歡北京的綠色，所以我關注你們推出的這個話題。北京近些年環境方面的整治做的很好空氣比以前好多了，天也藍了，水也綠了一切的一切都離不開國家的大力投資。但是我們也要看到一些不好的方面。比如現在北京的綠化追求栽大樹，稀有的樹木。而這些樹木從全國各地運來成本高,成活率也不高，導致資金浪費。

【郵件建言】一二五建言

1.北京要建設世界級的大城市，規劃一定要先行。規劃對有人文地理特點的標志物，一定要下決心保護：特別是二環以內的老四合院、名人故居等不可再生的資源一頂要保護好；

2.對北京的基礎設施，如上下水、地下管線等要舍得花錢，下大力氣建設好。“百年大計，基礎為先”。現在北京的基礎設施問題多，欠帳也多：許多修建不久的基礎設施反復出問題，象東三環的道路、管線老出問題。每次出問題都是局部修補，對付完事。據說巴黎、東京的基礎設施都用了百年了還在服役。

3.基礎設施所用的器材要標準高一些，從事發現場的視頻看，下水管等還用工程塑料管，那也就對付十年八年，沒有長遠考慮。基礎設施不是只保證自己“任期內”不出問題就行，要對子孫后代后代負責。

4.北京的地下設施至今沒有一個完整、詳細的檔案，進行地下開挖施工應該有地方法規，新建地段一定要“統一規劃、統一設計、統一施工、統一管理”，別再在馬路上‘演出拉鎖戲法’了。

5.要解決北京的交通擁堵問題，還有一條建議：利用首鋼遷出的空地，將中央機關相對集中，這樣可以減少二環甚至于三環的交通壓力. 二環甚至于三

【郵件建言】世界城市應是開發智力資源的城市

開發智力資源是世界城市的顯著特征。人類社會要實現可持續發展，就要從以開發(一次性)自然資源為主的時代轉變到以開發智力資源為主的軌道上來。因為智力資源取之不盡用之不竭，是目前人類社會可持續發展中一種較先進、可靠、低碳的經濟發展模式和理念。

智慧創造財富。各種設計、版權、創意、專利、高新技術等等都能形成產業，做大做強，創造出巨大的財富。世界城市應是這種財富的聚集地和產出地，是智力資源最豐富、含金量最大的“礦山”

那么怎樣開發智力資源呢？我以為：

一，抓智慧教育。北京的教育，應率先從抓知識教育的體制、機制中轉變到抓智慧教育的模式上來。學校教育，不應只灌輸知識，更要啟發智慧。啟發智慧就是開發智力資源。教師在啟發智慧(解決實際問題)的過程中讓學生掌握知識，學生才能體驗到掌握知識的樂趣和作用。在方法上，可采用互動式教學，變單向灌輸式為雙向交流式，讓學生參與到教育、教學的改革實踐(過程)中來。

抓智慧教育就是抓創造性思維的培養。開發智力資源首先要破除迷信觀念，樹立“創新、超越、敢為天下先”的現代理念，目的是啟發、喚醒學生求知、創造性爭先的欲望、潛能和激情。

二，聚集人才。世界城市要像梧桐樹，能夠引來金鳳凰。說世界城市是智力資源豐富的“金礦”，是因為世界城市能夠聚集全世界的人才。人才是智力資源的源頭。特別是高端人才，含金量最大。因此，開發智力資源就是要想方設法吸引、聚集全世界的人才到北京來，使北京成為人才向往之地、圓夢之地。

有人才就有智力資源。招攬人才應是政府行為，應上升到國家發展戰略層面認真思考、規劃和組織實施。

三，創造優良發展環境。人才來了要發展，沒有發展人才來了還會走。開發智力資源就是要為人才發展創造優良的市場環境、政策環境、生活環境和創業環境，使人才頭腦中的智力資源源源不斷地涌流，造福社會。世界城市應該成為全球人才成長和事業發展最好的城市。

俗話說，天高任鳥飛，海闊憑魚躍。北京已經為全球人才發展打造出總部基地、高科技園區、自主創新示范區等廣闊舞臺，隨著北京對人才資源、智力資源的需求和認識不斷加深，一個更有利于人才發展的體制、機制將形成。那時候，全世界的專家、學者、教授、大師都愿意來北京??北京，離世界城市的目標還會遠嗎？