專家稱收入分配方案年內出臺國民收入5年翻番已具備條件

2010年06月04日 15:03
來源：北京晚報

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國民收入5年左右翻番已具備條件

本報訊人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南接受《人民日報》海外版采訪時指出，收入分配方案今年內應該會出臺。

三個原因拉大貧富差距

蘇海南表示，現在收入分配不合理、貧富差距拉大是公認的、不爭的事實，如果再不解決這個問題，可能會導致一些嚴重的社會問題。從現在的情況來看，城鄉居民之間收入差距維持在3.3倍左右，行業間差距最高達到了15倍之多；10%的最高收入戶與10%的最低收入戶人均收入相差20多倍，少數金融國有企業高管的年薪水平是社會平均工資的100多倍，而個別企業高管的天價薪酬是社會平均工資的2000多倍。

蘇海南認為，造成當前收入分配不合理、貧富差距拉大的原因主要有三點，一是經濟發展方式、經濟結構等環節不合理造成的制約和影響。經濟發展方式、經濟結構不合理放大了由生產力不平衡、自然資源等客觀條件形成的收入差距，成為收入差距不合理的主要根源。二是經濟社會體制存在弊端的影響和制約。經濟社會體制存在的弊端進一步惡化了收入分配的突出問題，擴大了不公平的收入分配差距，成為收入分配不公平的深層次根源。三是收入分配體系不健全問題的制約和影響。收入分配體系涉及一次、二次、三次分配領域，時至今日，該系統還存在不少缺陷。收入分配體系不健全是造成收入分配不公平的直接原因。

國企利潤上繳比例應提高

他進一步指出，國有企業普遍得到政府關照，但如果國有企業不相應的建立合理的利潤上繳制度，把占用國家資源等獲得的收益都看成是本單位的，是不公平的。那些通過行政權力、資源壟斷、市場獨斷、特殊身份等非勞動因素獲得的利潤，如果不被剔除，反而成為國有企業人員的收入之源，顯然不公平、不合理。

“現在是上繳5%到10%的利潤額度，首先我覺得這個比例肯定是低了，應該提高；其次是提高比例后上繳利潤和國有企業產權轉讓的收益，都應該明確主要納入社保基金或者其他用于民生的轉移支付賬戶里面。而且，所上繳的每一筆利潤使用的來龍去脈，都必須有明確的記錄，要讓人大代表能夠看得懂，以便更好地履行他們的監督職能，確保這些錢主要用于民生建設。

“國民收入倍增”條件具備

針對“國民收入倍增計劃”的提議，蘇海南說：“這個我們是可以借鑒的，畢竟日本當年做了，效果還不錯。中國現在應該說基本具備這樣的條件，所以應該在“十二五”規劃或者政府的工作計劃里面，酌情考慮或者采取類似的做法。如果年均工資增長15%以上，五年左右就可以翻一番。所以應經過測算以后，不妨也可以提出這樣的目標。但是要講清楚，這是一個宏觀的大盤子，在具體落實的時候，不是人人收入都翻一番，只能力爭大多數人收入有大幅度增加。

蘇海南表示，中國的GDP增速現在還在8%以上，最重要的是中國人均GDP已經達到了4000美元，已經是偏低中等收入國家了，而且到2020年，要實現全面小康，所以，我們有責任、有能力讓老百姓收入增長得更快一些。這些年，總的來看，居民收入增長、勞動收入的增長是偏低的，是低于GDP和平均勞動生產率增長水平的。這幾個因素的累加，再加上黨的十六大、十七大早就明確要提高兩個“比重”，要建立職工工資正常增長機制，老百姓有這個熱切的期盼，因此我們現在做這樣一個“倍增”的安排，不管是對外宣布或者是內部掌握，都是應該予以考慮并做出決策的。