據(jù)稱內(nèi)地收入分配改革草案已接近完成 重視低薪者收入(2)

2010年06月04日 23:38
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：周呈思 孫小林 伏昕

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2.“化稅為薪”實(shí)操：如何讓左口袋的錢到右口袋？

接受采訪的幾位官員和學(xué)者均認(rèn)為，吳曉靈等人的建議很好，就是左口袋右口袋的道理。但問題隨之而來，誰能夠確保將左口袋的錢就真正能夠轉(zhuǎn)到右口袋呢？

初次分配領(lǐng)域中企業(yè)與員工之間的分配調(diào)節(jié)，同再分配過程中政府與企業(yè)的分配調(diào)節(jié)息息相關(guān)。而后者的制度設(shè)計(jì)，往往成為決定改革成敗的關(guān)鍵。

對于“化稅為薪”的方式，常州市紅陽電子有限公司的負(fù)責(zé)人蔡女士表示，根據(jù)她的經(jīng)驗(yàn)，國家減稅幅度不可能太大，而政策到了中小企業(yè)層面上效用就更小了，在企業(yè)其他成本都在上升的時(shí)候，企業(yè)會否有動力給員工加薪，存在疑問。

蔡女士的公司是按照計(jì)件方式計(jì)算工人薪酬。在多勞多得的薪酬制度下，提高計(jì)件薪酬即意味著直接提升產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)的成本，在這種情況下，如果要提升薪酬，就意味稅收要有相應(yīng)的返稅比率，而這個(gè)比率國家一般是不可能為企業(yè)根據(jù)其制造成本而單獨(dú)制定的。

“我們規(guī)模小，稅收相對來說也不是很高，相應(yīng)的減免空間也不大，但是如果強(qiáng)制提高工資的話，我們的成本壓力就會增加很多。”蔡女士說。

而且，大公司是按照制度化的管理，返稅程序容易操作，中小企業(yè)比較靈活，業(yè)績起伏很大，不好計(jì)算和操作。

“‘化稅為薪’這種方式可能更適合大型公司，特別是勞動生產(chǎn)率較高的大型企業(yè)。”蔡女士說，大型企業(yè)一年稅收上億，按比例進(jìn)行稅收減免后，就有很大的數(shù)額，而由于大型企業(yè)的業(yè)績相對穩(wěn)定，因此將減免的稅收拿出一部分改善工人薪酬，可行性較強(qiáng)一些。

不過，業(yè)界擔(dān)心，由于大型企業(yè)中國有企業(yè)占比很大，如果僅在大型企業(yè)中實(shí)行該項(xiàng)政策，又會引發(fā)社會對于壟斷國企本已高企的薪酬水平產(chǎn)生質(zhì)疑。

與此同時(shí)，企業(yè)員工則對企業(yè)能否自主減薪、及“稅轉(zhuǎn)薪”的落實(shí)監(jiān)管心存質(zhì)疑。

江陰市寶宏毛紡有限公司業(yè)務(wù)部門的一位員工表示，目前的收入結(jié)構(gòu)是基本工資加提成。“工資歸工資，稅收歸稅收，減免稅收只是減免公司老板的稅收。”這名員工認(rèn)為，最后能否體現(xiàn)在提升員工工資上，很難說，不太可操作。

“交稅是強(qiáng)制性的企業(yè)交稅，但加工資是企業(yè)自主的行為和權(quán)利。”他說。

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授李煒光同意通過初次分配縮小收入差距的思路。“政府通過減免企業(yè)稅收，在初次分配環(huán)節(jié)，少收一點(diǎn)，給企業(yè)多留一點(diǎn)，讓企業(yè)有動力為員工加薪。

不過他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這有兩個(gè)前提，首先政府要有意愿和決心為企業(yè)減稅，第二政府監(jiān)管不能缺失，這個(gè)說難也難，說不難也不難。

接受采訪的幾位官員和學(xué)者均認(rèn)為，吳曉靈等人的建議很好，就是左口袋右口袋的道理。但問題隨之而來，誰能夠確保將左口袋的錢就真正能夠轉(zhuǎn)到右口袋呢？由于稅收是再分配，工資等是初次分配，而事實(shí)上，正是現(xiàn)實(shí)中，初次分配主動權(quán)太多，部分導(dǎo)致工人工資一直上不去。

一位官員就對本報(bào)記者舉例說：比如國家規(guī)定的最低工資、帶薪休假等行往往靠企業(yè)自主執(zhí)行，但很多企業(yè)根本不執(zhí)行。

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