據稱內地收入分配改革草案已接近完成 重視低薪者收入(2)

2010年06月04日 23:38
來源：21世紀經濟報道 作者：周呈思 孫小林 伏昕

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2.“化稅為薪”實操：如何讓左口袋的錢到右口袋？

接受采訪的幾位官員和學者均認為，吳曉靈等人的建議很好，就是左口袋右口袋的道理。但問題隨之而來，誰能夠確保將左口袋的錢就真正能夠轉到右口袋呢？

初次分配領域中企業與員工之間的分配調節，同再分配過程中政府與企業的分配調節息息相關。而后者的制度設計，往往成為決定改革成敗的關鍵。

對于“化稅為薪”的方式，常州市紅陽電子有限公司的負責人蔡女士表示，根據她的經驗，國家減稅幅度不可能太大，而政策到了中小企業層面上效用就更小了，在企業其他成本都在上升的時候，企業會否有動力給員工加薪，存在疑問。

蔡女士的公司是按照計件方式計算工人薪酬。在多勞多得的薪酬制度下，提高計件薪酬即意味著直接提升產品制造環節的成本，在這種情況下，如果要提升薪酬，就意味稅收要有相應的返稅比率，而這個比率國家一般是不可能為企業根據其制造成本而單獨制定的。

“我們規模小，稅收相對來說也不是很高，相應的減免空間也不大，但是如果強制提高工資的話，我們的成本壓力就會增加很多?！辈膛空f。

而且，大公司是按照制度化的管理，返稅程序容易操作，中小企業比較靈活，業績起伏很大，不好計算和操作。

“‘化稅為薪’這種方式可能更適合大型公司，特別是勞動生產率較高的大型企業?！辈膛空f，大型企業一年稅收上億，按比例進行稅收減免后，就有很大的數額，而由于大型企業的業績相對穩定，因此將減免的稅收拿出一部分改善工人薪酬，可行性較強一些。

不過，業界擔心，由于大型企業中國有企業占比很大，如果僅在大型企業中實行該項政策，又會引發社會對于壟斷國企本已高企的薪酬水平產生質疑。

與此同時，企業員工則對企業能否自主減薪、及“稅轉薪”的落實監管心存質疑。

江陰市寶宏毛紡有限公司業務部門的一位員工表示，目前的收入結構是基本工資加提成?！肮べY歸工資，稅收歸稅收，減免稅收只是減免公司老板的稅收。”這名員工認為，最后能否體現在提升員工工資上，很難說，不太可操作。

“交稅是強制性的企業交稅，但加工資是企業自主的行為和權利?！彼f。

天津財經大學教授李煒光同意通過初次分配縮小收入差距的思路。“政府通過減免企業稅收，在初次分配環節，少收一點，給企業多留一點，讓企業有動力為員工加薪。

不過他同時強調，這有兩個前提，首先政府要有意愿和決心為企業減稅，第二政府監管不能缺失，這個說難也難，說不難也不難。

接受采訪的幾位官員和學者均認為，吳曉靈等人的建議很好，就是左口袋右口袋的道理。但問題隨之而來，誰能夠確保將左口袋的錢就真正能夠轉到右口袋呢？由于稅收是再分配，工資等是初次分配，而事實上，正是現實中，初次分配主動權太多，部分導致工人工資一直上不去。

一位官員就對本報記者舉例說：比如國家規定的最低工資、帶薪休假等行往往靠企業自主執行，但很多企業根本不執行。

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