收入分配改革方案仍在完善

2010年06月07日 02:25
來源：第一財經(jīng)日報

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孫書博

近日據(jù)媒體報道，由發(fā)改委牽頭的收入分配改革草案已經(jīng)接近完成，而政策制定者更傾向于初次分配領(lǐng)域。

國家發(fā)改委相關(guān)人士昨日在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，方案細(xì)節(jié)仍需完善，至于通過初次分配，還是再分配來解決收入差距問題，目前同樣沒有定論。

解決收入分配問題已經(jīng)形成共識，對于如何解決收入分配差距的問題，目前國內(nèi)研究這一領(lǐng)域核心專家的意見仍然難以統(tǒng)一。

從初次分配還是再分配入手？

“總體看，解決收入分配最重要的首先是初次分配，而初次分配的核心是擴(kuò)大就業(yè)，建立好勞動關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，通過二次分配進(jìn)一步改善。” 昨日，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡?P在“中國社會科學(xué)論壇”新聞發(fā)布會上接受本報記者采訪時說，對于解決收入分配問題，他傾向于從初次分配入手。

而中國人民大學(xué)教授鄭功成此前在接受本報記者采訪時，則認(rèn)為收入分配改革應(yīng)該強(qiáng)化再分配，主要原因是與再分配相比，初次分配涉及到的問題更為復(fù)雜，不僅是政府和勞、資三方，同時也涉及到就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長等一系列問題。

“目前，收入分配問題已經(jīng)有所改善，近年來，我國就業(yè)增長、勞動力流動都保持較快速度。因此，繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)，使得勞動者收入分配得到更好的改善。”蔡?P說。

在他看來，中國的收入增長在全世界都是非常快的。過去10年，城鎮(zhèn)人均收入增長接近10%，農(nóng)村略低于這個數(shù)字。總體上看，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均收入增長基本保持同步增長，只不過因為農(nóng)村此前發(fā)展比較滯后，發(fā)展不在同一水平而已。

流動人口收入統(tǒng)計待精確

在呼吁改革收入分配的同時，如何精確統(tǒng)計也應(yīng)引起關(guān)注。

家在農(nóng)村的劉健(化名)已經(jīng)在北京從事7年的IT行業(yè)，工資月入超過1萬元。不過，他在湖南當(dāng)?shù)貞艨谏系穆殬I(yè)一欄中，仍然是被標(biāo)記著“無業(yè)”

類似于劉健這樣，大學(xué)畢業(yè)后從農(nóng)村進(jìn)入城市打工的群體已經(jīng)日趨龐大，但是，他們的收入狀況卻無法在國家統(tǒng)計的收入分配情況當(dāng)中全面顯示出來。

中國社科院相關(guān)人士指出，目前對于收入差距究竟有多大的判斷缺乏統(tǒng)計之實。

在我國目前的統(tǒng)計中，人口流動帶來的農(nóng)村人口增加的收入，不論在農(nóng)村，還是城市人口收入的信息收集中，這部分群體的一部分信息還無法統(tǒng)計上來。

“城鄉(xiāng)收入差距的縮小，主要以城鄉(xiāng)人口流動來解決。在沒有統(tǒng)計的情況下，沒有辦法判斷城鄉(xiāng)收入差距的變化。”蔡?P說，找到真正縮小城鄉(xiāng)差距的因素和途徑，要以戶籍制度改革為突破口。目前勞動力的流動還是人員的流動，而沒有身份變化的流動。 制圖/蔣皓明

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