規(guī)劃失當(dāng)也在拖上班時間的后腿

2010年06月07日 08:52
來源：西部商報

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作者：江漓

日前公布的《2010中國新型城市化報告》對50座城市上班花費時間進(jìn)行了排名。北京以52分鐘居首，其次為廣州48分鐘、上海47分鐘、深圳46分鐘。

人們上班時間的延長從一個不容忽視的方面折射出，我們的城市交通乃至城市規(guī)劃出了問題。

城市道路越來越寬，越來越向郊區(qū)縱深延伸，為什么卻彰顯不出應(yīng)有的交通效率呢？究其原因，其一，有目共睹的是，越來越多的居民將擁有私家車作為享受現(xiàn)代生活的重要標(biāo)志之一，其結(jié)果是城市交通的機(jī)動化使交通需求激增。北京、上海、廣州、成都、深圳等特大城市，小汽車出行比例不斷上升，北京已超過30%，而公共交通出行比例大多在20%左右。這就要求政府積極倡導(dǎo)綠色出行的時代理念，將大力發(fā)展公交事業(yè)的公交優(yōu)先原則著力推進(jìn)。否則，時速12公里的自行車，卻能將目前平均車速只有每小時10公里的公交車遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面的情形，將使城市公交長時間陷于尷尬的窘境。

其二，更須正視的是，城市居民上班時間的延長，與城市化進(jìn)程中的規(guī)劃有失科學(xué)、合理不無關(guān)系。城市建設(shè)日新月異，無疑應(yīng)朝著更有利于宜居的方向發(fā)展，向著以人為本的目標(biāo)邁進(jìn)。但在一些城市建設(shè)的決策者、規(guī)劃者心目中，卻是處心積慮地將行政機(jī)關(guān)、商業(yè)、金融、醫(yī)院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)向城市中心區(qū)集中。這樣做或許可以最大限度地彰顯城市的現(xiàn)代感和繁榮程度，同時也就體現(xiàn)了相關(guān)決策者、規(guī)劃者的政績，但卻在無形中背離了以人為本的宜居理念。更不用說，一些城市在規(guī)劃經(jīng)適房、廉租房等民生工程中，刻意將其置于遠(yuǎn)離城市中心區(qū)的郊區(qū)地帶。

因此，消除因堵車而造成民眾的時間、精力被無端消耗、生產(chǎn)生活成本大為增加的消極現(xiàn)象，改善道路基礎(chǔ)設(shè)施以增加運輸能力是必要的，但更應(yīng)當(dāng)變革城市建設(shè)與交通規(guī)劃觀念。城市只能是人的城市，而不是其他。如果我們的城市規(guī)劃能夠保障土地利用和城市功能的科學(xué)性、多樣性，致力于城市與交通的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，就可以有效提高交通系統(tǒng)的總體效率，大大減少因規(guī)劃不當(dāng)而人為制造的交通需求，這是讓城市道路暢通的治本之策。

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