數(shù)錢費(fèi)暫停不如取締

2010年06月07日 09:13
來源：國際金融報(bào)

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面對社會的非議，銀行向個人收取零鈔清點(diǎn)費(fèi)(俗稱“數(shù)錢費(fèi)”)的行為終于被緊急叫停。日前，記者從中國銀監(jiān)會獲悉，按照國家發(fā)改委和銀監(jiān)會要求，商業(yè)銀行暫停對個人收取零鈔清點(diǎn)費(fèi)。

規(guī)則不明

事實(shí)上，從今年4月1日農(nóng)行向個人收取零鈔清點(diǎn)費(fèi)時(shí)，諸多民眾早已表達(dá)了不滿。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)最近調(diào)查顯示，91.5%的人認(rèn)為收取數(shù)錢費(fèi)不合理；49.8%的人表示銀行收取數(shù)錢費(fèi)沒什么影響，自己很少存零錢；29.2%的人表示有影響，自己經(jīng)常存零錢。

然而，分析人士認(rèn)為，在這番爭議背后，似乎也凸顯了規(guī)則上出現(xiàn)的問題。對于收取“零鈔清點(diǎn)費(fèi)”是否合理的問題，不少銀行都這樣表示，其制定標(biāo)準(zhǔn)參考的是由國家發(fā)改委與中國人民銀行共同制定的《商業(yè)銀行服務(wù)交易管理價(jià)格暫行辦法》。上海市銀監(jiān)局方面在接受記者采訪時(shí)表示，根據(jù)該《辦法》規(guī)定，各商業(yè)銀行可依據(jù)市場調(diào)節(jié)因素，收取相應(yīng)的服務(wù)手續(xù)費(fèi)，零鈔清點(diǎn)費(fèi)就屬于該手續(xù)費(fèi)范疇。可事實(shí)上，即使是收取清點(diǎn)費(fèi)，各家銀行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也存在著諸多不同，這主要是由于其對“大額零鈔”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同。

消費(fèi)者被侵犯

值得注意的是，北京市消協(xié)近日表態(tài)稱，銀行收取“數(shù)錢費(fèi)”涉嫌壟斷，剝奪了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。“因?yàn)樵谄胀ㄏM(fèi)者面前，銀行明顯屬于半壟斷或獨(dú)占地位的企業(yè)，而如此草率地對涉及不特定多數(shù)消費(fèi)者設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，無疑是讓消費(fèi)者被迫接受的強(qiáng)制行為。

上海勁力律師事務(wù)所王志祥律師也表示，根據(jù)合同法保障雙方平等交易的宗旨，銀行向儲戶收取費(fèi)用，應(yīng)該依照統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而不該由各家銀行自行決定。如今既然國家對“大額零鈔”清點(diǎn)費(fèi)的界定標(biāo)準(zhǔn)尚未明確，這筆費(fèi)用就應(yīng)該被免，而不是將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁在消費(fèi)者身上。

資深維權(quán)律師吳冬說，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，其實(shí)會去銀行一次性存取“大額零鈔”的90%以上的客戶是中小企業(yè)、個體戶，這些人群原本應(yīng)是銀行重點(diǎn)扶持的對象，而收取清點(diǎn)費(fèi)反而是對他們的一種壓制，這將會關(guān)系到眾多社會底層生存者的利益。

叫停不如取締？

但需要指出的是，這次被“叫停”很大程度上是迫于社會輿論壓力，日后會不會悄然“解凍”或“死灰復(fù)燃”，不少人仍心存疑慮。

分析人士就認(rèn)為，與其叫停還不如直接取締。其認(rèn)為，原因除侵犯消費(fèi)者權(quán)以外，還在于銀行對零鈔收取“數(shù)錢費(fèi)”有違《人民幣管理?xiàng)l例》和《中國人民銀行法》，涉嫌歧視法定貨幣。有關(guān)法律規(guī)定，人民幣是我國的法定貨幣，應(yīng)無條件等價(jià)流通；公民去銀行存取款自由。無論百元鈔票還是一元、五角乃至更小面值的硬幣，上面都赫然印有莊嚴(yán)的“國徽”，除了其表示的貨幣價(jià)值大小不等外，別無其他區(qū)別。而作為經(jīng)營貨幣這種特殊商品的金融企業(yè)，理應(yīng)一視同仁，不能以幣值大小論“待遇”

此外，根據(jù)我國《價(jià)格法》的規(guī)定，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格、重要的公益性服務(wù)價(jià)格應(yīng)進(jìn)行聽證。專家稱，根據(jù)法律高于部門規(guī)章的原則，是否應(yīng)收取“零鈔清點(diǎn)費(fèi)”，應(yīng)繞過《商業(yè)銀行服務(wù)交易管理價(jià)格暫行辦法》這一部門規(guī)章，直接通過聽證來決定是否收取。

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