三網融合試點方案獲通過廣電有望分食電信市場蛋糕

2010年06月08日 04:16
來源：每日經濟新聞

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每經記者謝曉萍發自北京

昨日(6月7日)下午，市場傳出消息：三網融合試點方案已于6月6日上午通過。

昨日，《中國數字電視》總編包冉在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，6月6日國務院副總理張德江主持召開了國家三網融合協調小組會議，具體的試點方案未來幾天會在政府網站公布，廣電仍然負責IPTV集成播控平臺的建設和管理，18號前由各省市自主上報試點申請，25號批準開始實施。

試點城市未定

據包冉透露，經過5輪博弈，試點方案對廣電有利，明確了廣電負責IPTV集成播控平臺建設管理，包括EPG計費管理、通過有線網開展完整的互聯網接入、數據傳送及IP電話業務。

據知情人士透露，廣電總局仍掌握內容的主導權，同時廣電總局下屬單位有權開展有線互聯網IP電話等業務。工信部將在6月8日召開廳局級領導會議，對有關實施細節進行討論和部署。

事實上，在兩大主管部委的僵持中，三網融合試點方案一直遭遇難產。據《每日經濟新聞》了解，最終試點方案中，工信部不再為廣電進入電信相關業務設置障礙；在電信所看重的內容集成播控平臺上，工信部也做了讓步，而內容集成播控權仍由廣電所掌握。

雖然三網融合試點方案已經通過，但相應試點城市的名單還沒有最終確定。“之前傳出的試點城市均為不實報道?！卑奖硎?，各地具備三網融合試點條件的城市需要在18日前上報試點申請，等待相關部門篩選批準。

據了解，國務院對試點地區提出了幾點要求，包括該地區有線網已完成雙向化改造、有線現網用戶具有一定規模、試點地區具有較強的消費能力等。也另有分析報告指出，北京、長沙有望成為三網融合試點城市。

誰從三網融合中得利？

一位不愿意透露姓名的行業人士在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，電信和廣電行業已經對三網融合失去了最初的熱情。

該人士表示，對于電信而言，內容的制作權本身就是開放的，有沒有三網融合電信企業都可以參與其中；而互聯網視頻的權力幾乎也是對社會開放的，幾百家企業已經獲得經營權，這些企業其實從市場上獲得的利潤極為有限，即使電信運營商獲得了經營權，也難以將其作為重要利潤增長點；真正還有一些商業價值的是IPTV和手機電視，按照廣電的條件，電信只獲得其中利潤最薄但需要投資最大的傳輸權和分發權，而且內容和用戶都要求廣電企業掌握，電信企業基本上沒有什么盈利的可能。

上述人士指出，廣電部門和電信部門一個最大的區別是廣電部門不是靠經濟指標考核的，加強管理比市場經濟效益對廣電行業而言更為重要。

該人士指出，可以預見，國內三網融合最初幾年看到的可能不會是新產業的蓬勃發展，而會是各方分享現有的電信市場的一場“盛宴”。在電信市場的利潤被極大攤薄后會逐漸歸于平靜，增長是否能持續下去取決于廣電現有市場能否引入競爭，哪怕僅僅是內部競爭。

流媒體網CEO張彥翔指出，廣電傳統業務是很難完全開放的，三網融合后，廣電有可能拿出其新獲得的電信經營資質開展對外合作。而廣電行業本身又缺乏市場經營能力，因此最終獲益的有可能是借此進入電信市場的地方力量和民間資本。

“地方力量和民間資本，確實從三網融合中看到了巨大的商機，這將是未來三網融合的真正積極參與者。”張彥翔表示。