稅務(wù)總局詳解資源稅改革 油氣從價計(jì)征具有可行性

2010年06月08日 06:17
來源：北京晨報

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據(jù)新華社電 近日，財政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)了《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定的通知》，此規(guī)定于2010年6月1日起施行。

“資源稅費(fèi)改革率先在新疆進(jìn)行，標(biāo)志著我國資源稅改革邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。”稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人6月7日接受記者采訪時說。

為何要進(jìn)行資源稅改革

資源稅是以自然資源為征稅對象的稅種，其主要目的是調(diào)節(jié)資源級差收入，體現(xiàn)資源有償開采，促進(jìn)資源節(jié)約使用。我國資源稅的征稅范圍包括原油、天然氣、煤炭、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、其他非金屬礦原礦和鹽等7個稅目大類，均按量規(guī)定定額稅負(fù)計(jì)征。

“一些資源產(chǎn)品，特別是原油、天然氣等能源產(chǎn)品的現(xiàn)有資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)已明顯偏低，不利于資源的合理開發(fā)和節(jié)約使用；在從量定額征稅方式下，資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)不能隨著產(chǎn)品價格的變化及時調(diào)整，不利于發(fā)揮稅收對社會分配的調(diào)節(jié)作用；資源稅屬于地方稅，由于資源稅稅負(fù)較低，地方所獲受益不明顯。”這位負(fù)責(zé)人指出。

為何在新疆率先推出

今年5月，中共中央、國務(wù)院召開的新疆工作座談會決定，在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價計(jì)征。

這位負(fù)責(zé)人介紹，新疆有著豐富的油氣等礦產(chǎn)資源，中央的這項(xiàng)決定是促進(jìn)全國資源稅改革從醞釀走向?qū)嵤┑囊粋€突破口，選擇在新疆試點(diǎn)有利于為資源稅改革的全面推行提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

為何要實(shí)行從價計(jì)征

財政部、稅務(wù)總局下發(fā)的通知稱，原油、天然氣資源稅以其銷售額為計(jì)稅依據(jù)，實(shí)行從價計(jì)征，稅率為5%。

這位負(fù)責(zé)人介紹，原油、天然氣是資源稅的主要征稅品目，目前從量定額的計(jì)征方式，資源稅稅負(fù)水平相對較低，實(shí)行從價計(jì)征有助于緩解主要資源品目高價格與低稅負(fù)之間的矛盾。我國油、氣資源相對集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，實(shí)行從價計(jì)征使資源稅收入與產(chǎn)品價格掛鉤，有利于保障地方財政收入，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

這位負(fù)責(zé)人還介紹，我國原油價格目前已與國際市場接軌，天然氣出廠價格實(shí)行政府指導(dǎo)價，實(shí)行從價計(jì)征具有可行性。

如何確定減免政策

財政部和稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的通知中稱，為了鼓勵一些低品位和難采資源的開采，提高資源回采率，對稠油、高凝油和高含硫天然氣和三次采油實(shí)施減征資源稅的政策。

“為了充分保護(hù)資源及環(huán)境，切實(shí)提高資源的回采率和利用效率，落實(shí)中央建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，通知將稠油、高凝油、高含硫天然氣和三次采油也列入了減征資源稅的范圍。”這位負(fù)責(zé)人說。

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