北京如何解決上班耗時最久的城市難題

2010年06月08日 19:50
來源：中國經濟網

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近日，中科院發布了一份《2010中國新型城市化報告》，對內地50座城市上班花費時間進行了排名，北京以52分鐘“榮登榜首”。同時該報告稱，英國咨詢公司雷格斯公司對13個國家和地區的一項調查顯示，中國內地上班族在上班路上花費的時間領先全球。

該報告一出，立即受到了人們的極大關注。大城市里，上班族往往需要花費大量時間在路上，這不僅是上班族們的一個頭疼事，也構成了一大城市弊病。中科院的該報告切中時弊，讓人心快，但如何治理這一城市難題，依然是我國城市化過程中難以避免的課題。

何以導致北京成為上班耗時最久的城市？有評論將此歸結為高房價，認為都是高房價惹的禍。城市中心的房價日益攀高，工薪階層只能到五環、六環外買房居住，由此導致北京成為上班耗時最久城市。

誠然，高房價導致北京成為上班耗時最久城市，有其道理，也是事實。但是，高房價只是導致北京成為上班耗時最久城市的一個直接原因，其根本原因在于北京的城市功能過度積聚在城市中心，導致城市中心的人口越來越密集，交通越來越堵塞擁擠，并直接催生城市中心的“天價”房價導從而日益加劇北京上班族的上班耗時問題。

所以要想解決北京上班耗時最久的城市難題，必須要從城市功能的規劃和建設入手，放棄過去“攤大餅”式的城建模式，找到適合城市長遠發展的新模式，才能破解北京上班耗時最久的城市難題。

“他山之石，可以攻玉。”國際上其他城市的成功經驗，值得北京借鑒。比如東京，它就在東京城市中心外圍和郊區建立衛星城，并劃分了不同的城市功能區，通過大力建設高速鐵路，將這些衛星城和城市中心區聯系起來，從衛星城到城市中心往往只需要三十分鐘到四十分鐘時間。通過這些舉措，東京有效解決了城市中心過分擁擠的狀況，同時也解決城市上班耗時過久的社會問題。

其實，北京早已注意到城市中心過于擁擠、市民上班耗時過久的問題，并在“十一五”期間全面啟動順義、通州和亦莊三個重點新城建設，試圖通過三個新城的建設對城市功能進行重新布局。在新城的建設中，北京開始推行新的城市發展模式，比如順義新城就采取“組團”的方式來進行城市布局，分別布局了馬坡組團、牛欄山組團和北小營組團等。

城市“組團”的方式可以分散布局城市功能，避免出現“一個中心”式的“攤大餅”情形，每個“組團”都會有自己的工作區和生活區，有利于避免未來的城市擁堵問題，人們也可以就近上班，而不是一味涌向城市中心。同時，北京在城市快軌建設方面也下了大功夫，今年年底，通往郊區的昌平線、亦莊線、房山線、順義線將開通城鐵。這將大大縮短郊區與城市中心的時間距離，也將大大改善北京上班族上班耗時過久的問題。

但筆者以為北京要想大大改善上班族的上班耗時最久問題，徹底脫掉上班耗時最久的“帽子”，除了對每個新城做好產業規劃以外，還須大力推動城市中心區的功能向新城轉移，城市中心城區完全可以只保留政治、文化的功能，其余的金融、商務、物流、工業制造、高新技術、體育休閑等產業都完全可以往新城轉移。城市功能向近郊區的新城轉移，必然吸引大量人口轉移到近郊的新城，從而緩解城市中心的壓力。

只有切實做好城市功能從中心城區向新城的轉移工作，以形成城市“組團”式的發展模式，才能有效解決上班耗時最久的城市難題，才是整個城市可持續發展的必由之路。