北京如何解決上班耗時(shí)最久的城市難題

2010年06月08日 19:50
來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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近日，中科院發(fā)布了一份《2010中國(guó)新型城市化報(bào)告》，對(duì)內(nèi)地50座城市上班花費(fèi)時(shí)間進(jìn)行了排名，北京以52分鐘“榮登榜首”。同時(shí)該報(bào)告稱，英國(guó)咨詢公司雷格斯公司對(duì)13個(gè)國(guó)家和地區(qū)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國(guó)內(nèi)地上班族在上班路上花費(fèi)的時(shí)間領(lǐng)先全球。

該報(bào)告一出，立即受到了人們的極大關(guān)注。大城市里，上班族往往需要花費(fèi)大量時(shí)間在路上，這不僅是上班族們的一個(gè)頭疼事，也構(gòu)成了一大城市弊病。中科院的該報(bào)告切中時(shí)弊，讓人心快，但如何治理這一城市難題，依然是我國(guó)城市化過(guò)程中難以避免的課題。

何以導(dǎo)致北京成為上班耗時(shí)最久的城市？有評(píng)論將此歸結(jié)為高房?jī)r(jià)，認(rèn)為都是高房?jī)r(jià)惹的禍。城市中心的房?jī)r(jià)日益攀高，工薪階層只能到五環(huán)、六環(huán)外買房居住，由此導(dǎo)致北京成為上班耗時(shí)最久城市。

誠(chéng)然，高房?jī)r(jià)導(dǎo)致北京成為上班耗時(shí)最久城市，有其道理，也是事實(shí)。但是，高房?jī)r(jià)只是導(dǎo)致北京成為上班耗時(shí)最久城市的一個(gè)直接原因，其根本原因在于北京的城市功能過(guò)度積聚在城市中心，導(dǎo)致城市中心的人口越來(lái)越密集，交通越來(lái)越堵塞擁擠，并直接催生城市中心的“天價(jià)”房?jī)r(jià)導(dǎo)從而日益加劇北京上班族的上班耗時(shí)問(wèn)題。

所以要想解決北京上班耗時(shí)最久的城市難題，必須要從城市功能的規(guī)劃和建設(shè)入手，放棄過(guò)去“攤大餅”式的城建模式，找到適合城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新模式，才能破解北京上班耗時(shí)最久的城市難題。

“他山之石，可以攻玉。”國(guó)際上其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)，值得北京借鑒。比如東京，它就在東京城市中心外圍和郊區(qū)建立衛(wèi)星城，并劃分了不同的城市功能區(qū)，通過(guò)大力建設(shè)高速鐵路，將這些衛(wèi)星城和城市中心區(qū)聯(lián)系起來(lái)，從衛(wèi)星城到城市中心往往只需要三十分鐘到四十分鐘時(shí)間。通過(guò)這些舉措，東京有效解決了城市中心過(guò)分擁擠的狀況，同時(shí)也解決城市上班耗時(shí)過(guò)久的社會(huì)問(wèn)題。

其實(shí)，北京早已注意到城市中心過(guò)于擁擠、市民上班耗時(shí)過(guò)久的問(wèn)題，并在“十一五”期間全面啟動(dòng)順義、通州和亦莊三個(gè)重點(diǎn)新城建設(shè)，試圖通過(guò)三個(gè)新城的建設(shè)對(duì)城市功能進(jìn)行重新布局。在新城的建設(shè)中，北京開始推行新的城市發(fā)展模式，比如順義新城就采取“組團(tuán)”的方式來(lái)進(jìn)行城市布局，分別布局了馬坡組團(tuán)、牛欄山組團(tuán)和北小營(yíng)組團(tuán)等。

城市“組團(tuán)”的方式可以分散布局城市功能，避免出現(xiàn)“一個(gè)中心”式的“攤大餅”情形，每個(gè)“組團(tuán)”都會(huì)有自己的工作區(qū)和生活區(qū)，有利于避免未來(lái)的城市擁堵問(wèn)題，人們也可以就近上班，而不是一味涌向城市中心。同時(shí)，北京在城市快軌建設(shè)方面也下了大功夫，今年年底，通往郊區(qū)的昌平線、亦莊線、房山線、順義線將開通城鐵。這將大大縮短郊區(qū)與城市中心的時(shí)間距離，也將大大改善北京上班族上班耗時(shí)過(guò)久的問(wèn)題。

但筆者以為北京要想大大改善上班族的上班耗時(shí)最久問(wèn)題，徹底脫掉上班耗時(shí)最久的“帽子”，除了對(duì)每個(gè)新城做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以外，還須大力推動(dòng)城市中心區(qū)的功能向新城轉(zhuǎn)移，城市中心城區(qū)完全可以只保留政治、文化的功能，其余的金融、商務(wù)、物流、工業(yè)制造、高新技術(shù)、體育休閑等產(chǎn)業(yè)都完全可以往新城轉(zhuǎn)移。城市功能向近郊區(qū)的新城轉(zhuǎn)移，必然吸引大量人口轉(zhuǎn)移到近郊的新城，從而緩解城市中心的壓力。

只有切實(shí)做好城市功能從中心城區(qū)向新城的轉(zhuǎn)移工作，以形成城市“組團(tuán)”式的發(fā)展模式，才能有效解決上班耗時(shí)最久的城市難題，才是整個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

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