廣電搶跑三網融合六易其稿誰能笑到最后？

2010年06月09日 03:01
來源：第一財經日報

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編者按

坐在電視機前看電視的時間越來越少，在網上看視頻內容的時間越來越多；不僅在電腦前上網，也可以在電視機上瀏覽新聞；寬帶可以是電信的，也可以是有線網絡的……

三網融合本身是一場不能阻擋的技術進步和業務融合的趨勢，而政策則是重要的助推器，利益爭奪則是這場技術進步的反作用力。原有生產方式總是希望在固有盈利模式中獲取利益最大化，但是這終究無法阻擋技術前進的腳步。

讓三網融合來得更猛烈些吧！

事件回放

——今年1月13日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議決定，加快推進我國電信網、廣播電視網和互聯網三網融合。國務院明確指出，2010年至2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，探索形成保障三網融合規范有序開展的政策體系和體制機制。2013年至2015年，總結推廣試點經驗，全面實現三網融合發展，普及應用融合業務，基本形成適度競爭的網絡產業格局。

——按照國務院的要求，廣電總局和工信部共同制訂的試點方案要在5月底之前完成，并從下半年開始實施。到3月底為止，廣電總局和工信部各拿出了一個方案，并在4月份進行兩個部門的方案協調，按照國務院三網融合協調小組的安排，將協調后的方案上報給領導小組審批。

——4月26日，經過20多天的修改和協調，新的方案再次提交，不過，該方案仍未獲得批準，三網融合領導小組不得不再次“返工”

其他觀點

中廣互聯主編吳純勇

媒體目前報道的所謂三網融合試點方案通過的概念并不準確，目前所說的概念只是電話線、互聯網和廣電網的三網融合。真正的試點方案應該是試點地區應具備哪些條件，哪些地區將試行哪些業務等細則上的東西定下來。

互聯網行業觀察家、DCCI互聯網數據中心主任胡延平

目前方案實施反倒會抑制甚至阻礙互聯網領域的創新和發展，目前方案看更多的是部門利益之爭，本身是對用戶和行業發展有益的三網融合，最終變成了牌照發放權的爭奪。

視頻網站奇藝網CEO龔宇

三網融合會讓視頻傳播的潛在市場更大，不過，無論是電視屏幕還是手機屏幕的非互聯網領域視頻傳播，都不是視頻網站現階段的目標市場，奇藝更看重在互聯網上的傳播，其他市場還需等待明確的市場機會再進入。

新浪網友

不管廣電是贏家，還是電信是贏家，趕緊融合了實惠老百姓是正事兒，現在上網費、有線電視費、電話費都交著，一個月也多交不少錢呢。趕緊趕緊的！

一財網調查

52%的網友認為三網融合對廣電網未來發展更有利；30%的網友認為對電信網有利。

孫進

三網融合試點方案終于在6月初浮出水面，這一時間比此前業內期待的5月底再次推遲。

這是一場艱難的六易其稿，在國家的重視、相關部門的博弈、龐大的市場空間面前，廣電獲得了試點之初的有利條件，IPTV的控制權和進入基礎電信的先行權是否能讓廣電在這場博弈中搶跑成功，一切都是未知數。

廣電集中控制

國家廣電總局科技司司長王效杰昨日對《第一財經日報》記者確認，在即將實施的三網融合試點方案中，IPTV和手機電視集成播控系統將由廣電播出機構負責建設和管理，傳輸則由電信網負責。

還有廣電總局相關人士對記者透露，三網融合試點方案第六稿6月6日通過了國家三網融合領導小組的審核，目前方案將在6月15日前征集試點城市實施方案，7月前開始實施。

計算機世界傳媒集團助理總裁包冉也透露，廣電方面負責IPTV集成播控平臺建設管理，包括計費管理。廣電總局下屬單位又可以通過有線網絡開展互聯網接入及IP電話業務等。這意味著內容仍由廣電掌握，而且廣電可以擴張進入基礎電信領域的寬帶和話音業務。

并未超預期

事實上，從三網融合六易其稿就可以看出，廣電和電信部門一直就三網融合的具體實施方案進行博弈。其中最大的焦點就是節目內容播控管理權，涉及IPTV和手機電視。

這一權屬此前一直由廣電部門掌握，并且實現牌照化，諸如IPTV和互聯網電視牌照等，都需要廣電部門審批。而此次試點方案確定內容方面仍延續廣電主導。

“試點方案并未有超預期的內容。”華夏基金研究員對記者表示，內容管理權本就屬于廣電，電信很難拿到。

工信部也在昨日召開廳局級領導會議，對有關實施細節進行討論和部署。工信部電信研究院相關負責人透露，三網融合試點方案對廣電有所“照顧”，但這無所謂輸贏之說，方案也為電信發展IPTV等業務明確了道路，雙方只有緊密合作才能更好地推進三網融合。

中廣互聯副總經理汪海天也認為，雖然討論歷經六稿，但此前預期的格局未變，節目內容播控權本屬于廣電，廣電可以進入電信領域發展業務也是三網融合的必有內容。

這意味著已經擁有全國性IPTV牌照的廣電播出機構無需改變現有的合作機制。如上海文廣旗下的百視通，以及杭州華數、央視國際等都將延續與電信運營商的合作關系。

三網融合試點方案也強調了時間計劃，即2010年到2012年為試點階段，2012年到2015年進入推廣階段。在試點階段的三年，在試點城市內，電信運營商要與有資質的廣電集成播控方合作發展IPTV業務。

工信部相關人士還透露，試點階段廣電網絡運營商要發展語音和寬帶業務，也要得到電信方面的牌照審批。但進入推廣階段，一些限制會進一步放開，雙方的互相進入條件會更寬松。

進入條件的寬松是雙向的，上述工信部人士解釋說，比如此前每個城市發展IPTV都需要廣電部門的允許，而三年后在全國鋪開后，也許這種問題就不再存在；而中國移動、中國電信和中國聯通三大電信運營商也將面臨廣電整合成一張網絡后更大強度的語音和寬帶競爭。

廣電要投3000億

中國工程院副院長鄔賀銓則認為，對于用戶來說，三網融合試點方案的最終確定其意義是積極的。三網融合將帶動設備制造業和信息服務業的發展，預計三年之內將會帶來近7000億元的投資，這包括電信網的寬帶升級、廣播電視網的改造等。

鄔賀銓表示，要想實現真正的三網融合，還有比較長的路要走。技術方面全面推進有線電視網數字化、雙向化、寬帶化改造中，廣電需要投入大筆的資金，預計需要3000億元左右。

另外，組建國家級有線電視網公司，還要經歷較長過程。王效杰也透露，有組建國家級廣電網絡公司的計劃。

在鄔賀銓看來，目前的雙向進入是不對稱的，在推進三網融合的時候，同時加快體制機制的改革，探索建立適應三網融合要求的監管體制和法規。比如出臺醞釀幾十年的《電信法》等。

業內專家流媒體網負責人張彥翔表示，電信對內容播控權的渴求是希望自己在IPTV發展上能有更大的自主權，但在現有的產業環境下，對等進入條件不具備，采取非對稱開放也在情理之中。廣電逐漸進入市場化競爭環境后，其同電信企業之間的技術差距、人才差距和電信的時間差都需要考慮。電信方面在基礎電信業務上將會更具有危機感，在市場拓展和業務推進上將更加積極。

三網融合概念股應聲上漲_近期都風光？

程亮亮

好消息似乎總是來得有些突然。在千呼萬喚、長久的等待之后，決策層閃電般出爐了三網融合的試點方案，讓有些時日沒有利好消息的A股市場找到了可以興奮的理由。受該消息影響，昨日三網融合概念板塊全線上揚。

三網融合股齊漲

受此消息影響，昨日A股市場三網融合概念板塊應聲上揚。截至收盤，漲幅榜第一的行業板塊是受益于三網融合試點方案出臺的有線網絡板塊。三網融合概念板塊以平均漲幅1.77%位居申萬行業漲幅榜第五。

其中，怡亞通(002183.SZ)以上漲10.01%領漲所有三網融合概念板塊。雖然開盤之時怡亞通漲幅并非該板塊中最大，但是隨即被大量買盤推上漲停價，隨后幾經波折最終報收漲停。而廣電網絡(600831.SH)更是直接開盤就封于漲停價，截至收盤依舊有14萬手買單掛在漲停價位置。而行業龍頭歌華有線(600037.SH)雖然開盤漲幅一度達到8%以上，但是收盤漲幅僅僅只有3%。

截至收盤，三網融合概念板塊中有6只個股漲停，這對于已經連續40多個星期下跌的A股市場而言，無疑是一道亮麗的風景。而在申萬三網融合概念板塊的46只個股中，除去粵傳媒(002181.SZ)停牌未交易之外，僅有7只個股下跌，其余的個股均報收紅盤。

持續一段時間？

盡管昨日三網融合概念板塊的個股漲幅讓不少機構和個人投資者都賺得喜笑顏開。但很多投資者又開始擔心三網融合概念板塊昨日的上揚是否又是“一日游”的曇花一現行情。

《第一財經日報》記者采訪多位業內人士發現，或許這一次，三網融合概念板塊的行情不會太過短暫。

根據早前中信證券的預計，“三網融合”啟動將在三年內貢獻給市場7500億元的新增商機。“三網融合意味著廣電歷史上最大規模的基礎設施的再投入，實際上就是廣電在打造一個全國聯網的寬帶網絡。”中信研究院總裁辛宇認為，國家給予廣電的保護期可能只有兩到三年，在這時間內，廣電系統必須要建立起一張“全程全網”的網絡。這預示著在僅僅3年時間內,廣電系統需要有巨大的投入。

根據其計算，每個省都需要有200億到500億元的投入，全程全網改造意味著超過6000億元的商機。再加上電信行業擬投入的光纖寬帶網絡建設投資1500億元(見工信部等7部委4月9日下發的《關于推進光纖寬帶網絡建設的意見》)，這個市場將擁有超過7500億元的新增份額。

顯然，此次的三網融合試點方案出爐，無論對于哪一方利好更多，但是對于A股市場的諸多上市公司而言都是不錯的商機。上海某合資基金公司人士在接受記者采訪時就表示，三網融合是很大的概念，所涉及到的行業、公司多得不計其數。“很多投資者擔心的‘一日游’行情應該可能性不大，因為可以供市場游資炒作的由頭實在太多了，今天側重這個炒作一番，明天側重那個炒作一番，預計這個概念會持續一段時間。

上海某券商自管人士也向記者坦言，從當前A股市場的狀況而言，不會讓三網融合概念板塊的炒作結束太快。該人士表示，目前的A股市場實在太缺乏利好消息，好不容易出現一個，而且概念遠遠比之前的區域振興更有可操作性，市場資金不會輕易放過。

而記者查閱多家券商的研究報告也發現，各家券商的研究機構雖然對該試點方案分析中最大受益方的結論有所差異，但是從薦股的力度而言，普遍認為三網融合將是未來一段時間內市場炒作的熱點所在。

三網融合推進之必要條件：地方廣電加速整合

孫進

就在三網融合試點方案確定的當天，廣東省廣播電視網絡股份有限公司(下稱“廣東省廣電網絡公司”)創立大會暨首次股東大會在廣州召開。十年整合，一朝成功，三網融合正激發出地方有線的緊迫感。

廣東省網整合樣本

組建的廣東省廣電網絡公司包括南方廣播影視傳媒集團與19個如佛山、東莞、珠海等地級市廣播電視臺以及經評估的有線廣電網絡20個股東。預計重組完成后新的省網公司將擁有1500萬有線電視用戶，年收入超過50億元，成為全國范圍內最大的省級有線網絡公司。

此前，廣東有線電視光纜覆蓋了21個地級市，總長度達4000多公里，用戶總規模在全國名列第一。但是，由于省內有線廣電網絡由100 多個網絡運營單位獨立經營管理，因此并無網絡規模效應。

從廣東省就可以看出地方廣電網絡推進整合的模式，廣東省廣電網絡公司的組建工作第一步是南方廣播影視傳媒集團與19個地級市廣播電視臺，以及經評估的有線廣電網絡凈資產入股方式發起組建省網絡公司；下一步則是廣州市電視臺以及深圳廣電集團有關的天威視訊上市公司以適當方式加入廣東省廣電網絡公司。

廣東省廣電網絡籌建委員會辦公室副主任張洪洲表示，省內各地有線電視網絡將以凈資產入股方式，組建新的省網絡公司，最后的目標是必須完成“一省一網”

之前“四級辦廣電”(全國、省、市、縣)的方式，造成各地廣電網絡分散經營，難以適應三網融合時代的競爭。

以廣東省為例，小的有線網絡其用戶規模只有10萬左右，用戶少，成本高。此次組建采取“行政推進、市場運作”方式，省網絡公司組建主體工程完成之后，省網絡公司以并購、增資擴股等其他方式，全面完成全省縣(市、區)、鎮(街道)有線廣電網絡整合工作，最終實現全省有線廣電網絡“全程全網、統一經營管理”

2009年廣東省所有有線網絡的收入是46.1億元，而廣東移動同期的收入就超過500億元，是廣電的十倍多。即便完成整合，在與電信運營商的競爭中省網公司依然存在巨大的差距。

各地密集整合

6月注定是一個整合的密集期。

本月，北京廣播電視臺揭牌成立。北京廣播電視臺由北京北廣傳媒集團、北京人民廣播電臺、北京電視臺整合組建而成。整合后，北京廣播電視臺業務范圍涵蓋廣播電視的采編、制作、播放、傳輸以及新媒體開發等全部領域。

黑龍江全省廣播電視網絡整合和轉企改制工作會議也于6月5日召開，其間提出確保2010年年底前完成網絡整合，推進全省廣電網絡整合工作步伐。把廣電網絡從政企、政事混合的體制中剝離出來，要做到整合與轉企改制同步進行，通過組建規范的網絡股份公司，實現原網絡運營機構和人員的全面轉企，實現所有權與經營權分離。

黑龍江廣電相關人士表示，決議已經要求做好資產界定和清產核資工作，在清查和評估過程中，各級廣電部門不得虛報資產數額，侵犯其他股東權益，不得借機轉移廣播電視網絡資產，弄虛作假、涂改、轉移或者銷毀財務賬目。

而且，黑龍江各地要比照省廣電網絡整合領導小組的機構設置，成立各自的廣電網絡整合領導小組，及時與省廣電網絡整合領導小組進行對接。各地出資主體明確后，要立即進行網絡資產劃轉工作，將全部廣電網絡資產劃轉至出資主體名下。

中國工程院副院長鄔賀銓表示，目前全國有14個省份啟動或者相當程度上完成了網絡整合，形成了諸如歌華有線、廣電網絡、東方有線、江蘇有線等多個網絡運營商；還有7個省份沒有開始，而只有在省網整合后，廣電才能繼續組建全國公司，這個挑戰較大。

實力懸殊

事實上，廣電和電信運營企業的實力嚴重不對稱，這注定了雙方進行三網融合的腳步不能同時開始。

我國自1983年開始，廣電行業實行“四級辦廣播電視”的政策，將有線電視網大致劃分為國家級、省級、地市級傳輸網和縣級傳輸網四級。一地一網、一城一網的散亂性網絡建設，在目前弊端盡顯。

歌華有線副總經理羅小布表示，面臨半打開的電信之門——基礎、增值等電信業務，廣電旗下的有線電視運營商亟須快速突破自身體制瓶頸，在三年的試用期內贏得市場的認同。廣電系統的最佳局面是通過加速整合，打破全國廣電網絡的“四級”分割，形成一張全國性的網絡，與中國電信、中國移動和中國聯通這三張已經是全國性的網絡抗衡，成為第四家全國性運營商。

廣電總局工作報告顯示，去年有線電視全國實現整體轉換的大中城市達163個，廣西、海南、寧夏等省區所有大中城市完成整體轉換，全國有線數字電視用戶超過6000萬，其中雙向用戶超過3000萬。下一代廣播電視網研發工作正在積極籌備36個示范區建設，其中上海示范區建設已正式啟動。

“三網融合政策出臺，對廣電整體而言，3年以后將面臨非常嚴峻的挑戰。” 招商證券析師趙宇杰認為，對于廣電總局來說必須要有全局意識和危機感，如果不能讓有線運營商在3年寶貴的緩沖期和保護期內基本實現全程全網，基本連成一張網，那么面對3年后的競爭，有線運營商將處于明顯的弱勢地位。