國開行商業化轉型延續開發性金融

2010年06月09日 16:07
來源：財新網

0人參與0條評論

2009年凈利潤增長54%，但現有監管體制對其轉型帶來的政策上的不確定仍有待觀察

【財新網】(記者張宇哲 9日發自北京)國家開發銀行(下簡稱開行)今天公布了2009年年報，這是該行2008年底股份公司掛牌以來的首份年報。作為中長期信貸銀行，開行轉型為商業銀行之后，其以往開發性金融的方法和實踐并沒有改變，仍繼續服務國民經濟中長期發展戰略，并正在將其開發性金融理念復制到國際合作領域。

不過，開行的開發性金融模式并不適合現行《商業銀行法》，現有監管體制對其轉型前景帶來的政策上的不確定仍有待觀察。此前由于開行的業務特征并不適合《新巴塞爾協議》開行已退出了銀監會第一批試點。《新巴塞爾協議》的主旨之一便是約束傳統商業銀行。

開行今年年底還面臨其債券信用等級的確認，目前在轉型過渡期間其債信等級的風險權重仍為零。

規劃年

開行年報數據顯示：截至2009年末，開行資產余額達45411億元，比上年增長近二成，凈利潤增長54%，完成319億元；不良貸款率0.94%，連續5年保持在1%以內，資產減值準備對不良資產覆蓋率215%；累計本息回收率99.81%。

2009年，該行繼續以債券融資為主的方式支持中長期貸款業務發展。2009年，該行發行本外幣債券累計突破5萬億元，余額達3.3萬億元，占全國銀行間市場債券存量的四分之一，也使國開行成為全球發行債券余額最大的銀行。

2009年國開行還在香港成功發行30億元人民幣債券，成為首家在港發行以Shibor為基準人民幣浮息債的中資機構。另外，該行自主發行的400億元次級債券也進一步豐富了中國債券市場的金融產品。

國開行把2009年作為“規劃年”，進一步加強與地方政府、企業和科研院校的規劃合作，以規劃先行落實國家中長期發展戰略，開發關系國計民生的重要項目，建立了一整套規劃支撐中長期投融資業務發展的體制機制。

三位一體

年報顯示，國開行2009年堅持“兩基一支”(國家基礎設施、基礎產業和支柱產業)、基層金融和國際合作“三位一體”的發展戰略，大力支持政府投資項目、擴大內需重點領域和薄弱環節建設。

2009年，開行信貸增長約為6350億元，其中全年向中央投資項目貸款2069億元，占該行新增貸款的32.6%；向保障性安居工程、農村基礎設施、重大基礎設施建設、醫療衛生等擴內需領域新增貸款4813億元，占比達75.8%。

2009年，國開行作為基層金融創新的倡導者，積極探索服務“三農”和民生領域，加強基層金融的合作機制建設，在全國1657個市縣共發放民生業務貸款2950億元，占新增貸款的46%，其中包括新農村基礎設施建設貸款1542億元、中小企業及中低收入家庭住房建設貸款1335億元，以及受益學生累計逾200萬的生源地和高校助學貸款。

2009年，國開行積極配合國家能資源戰略和經濟外交政策，其開拓的國際合作業務大部分為“貸款換資源”項目，當年國開行作為銀團貸款的牽頭行，成功運作了中俄石油、中巴石油、中土天然氣合作等一批重大戰略性項目；積極配合高層訪問活動，簽訂了20多項重要金融合作協議和融資協議。

作為中國對非洲合作八項新舉措之一，國開行設立10億美元非洲中小企業發展專項貸款，開啟了中非金融合作新領域。目前，國開行已向海外派駐100多個工作組，基本實現了對亞非拉重點國家的全面覆蓋，建立了完整的國際合作業務網絡；該行國際業務已覆蓋78個國家，呈現信貸、基金、股權投資、融資并購等多元化發展格局。截至2009年底，國開行外匯貸款余額979億美元，僅次于中行。

此外，國開行還支持了南水北調、高速鐵路、上海世博會等一批重點項目建設。為貫徹國家宏觀經濟政策，該行支持十大產業振興規劃的實施，促進文化、高科技產業和綠色經濟、低碳經濟發展。-