高收入者5類所得加強征稅 強化調節收入分配

2010年06月10日 05:52
來源：新京報 作者：胡紅偉

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本報訊 (記者胡紅偉)國家稅務總局昨日宣布，進一步加強高收入者個人所得稅征收管理，包括財產轉讓所得，利息、股息、紅利所得，規模較大的個人獨資企業、合伙企業和個體工商戶的生產、經營所得，勞務報酬所得和外籍個人取得所得這5大方面。

稅務總局相關負責人昨日表示，個人收入差距擴大的問題引起了社會普遍關注，稅務機關也不斷加強高收入者個人所得稅征管，但由于高收入者所得來源不一，所得形式多樣，高收入稅源難以監控，高收入者個人所得稅征收管理工作難度日益加大。因此此次為進一步加強稅源監控和稅收征管，強化對高收入的調節力度而出臺相關措施。

該負責人表示，對此，各地將進一步對個人所得稅稅源摸底，結合本地區經濟總體水平、產業發展趨勢和居民收入來源特點，重點監控高收入者相對集中的行業，和高收入者相對集中的人群。此外，還將采取針對性措施，進行納稅評估和稅收檢查，并收集典型案例，必要時還將曝光。

據介紹，稅務機關通過調查摸底，并與稅務機關的全員全額明細申報數據，和年所得12萬元以上自行納稅申報數據對比分析，已掌握了高收入者分布和所得來源的有關情況。年所得12萬元以上納稅人自行申報是法定義務，是加強高收入者征管的重要措施。

- 分析

收入1 財產轉讓所得

股權轉讓信息需要共享

包括限售股轉讓所得、非上市公司股權轉讓所得、房屋轉讓所得和拍賣所得。

現狀：中國社科院財貿所稅收室主任張斌說，比如非上市公司股權轉讓所得，由于工商部門和稅務部門信息沒有聯動，所以個人轉讓所持股份之后，工商局不負責過問是否已繳個稅，稅務部門也不知道這一轉讓行為，從而產生偷漏稅行為。

措施：去年，北京地稅規定，自然人股權變更登記的前提是繳個稅，以避免發生上述行為。

稅務總局昨日提出，個稅征管需要稅務、工商、證券機構、房管等相關部門的信息共享和合作，獲取股權轉讓信息，加大審核力度。

收入2 股息紅利等

股東從企業借錢要繳稅

包括股息、紅利所得，以及利息所得，和個人從法人企業列支消費性支出和從投資企業借款。

現狀：張斌說，有的企業股東在企業里進行消費性開支，像給自己購置汽車住房、餐飲消費等等，為了免繳個稅，就計算在企業費用中。還有的股東，以借款方式從企業挪用資金，不歸還或者不計算利息。

措施：加強個人從法人企業列支消費性支出和從投資企業借款的管理。對相應所得，依照“利息、股息、紅利所得”項目計征個人所得稅。

收入3 生產經營所得

個體戶應如實申報繳稅

包括規模較大的個人獨資企業、合伙企業和個體工商戶的生產、經營所得。

現狀：張斌說，企業所得稅是對法人征收的，而對個體工商戶等是按照個稅征收的。一些個人獨資的小企業、以及個體工商戶，因為賬目不健全，所以常采取核定征收的方式，估算經營收益根據一個大概的稅率，因此可能造成一定稅收流失。

措施：稅務總局明晰，要督促納稅人依照法律、行政法規的規定設置賬簿，如實申報繳稅，不得采取核定征收的申報繳稅方式。

收入4 勞務報酬

演藝理財報酬督促繳稅

主要包括一些報酬支付較高項目，如演藝、演講、咨詢、理財、專兼職培訓等。

現狀：專家指出，勞務報酬常常采取現金交易的形式，比如一個教授在外上課，課后拿到部分講課費，由于個人所得稅實行的是單位代扣代繳制，所以發放勞務費、講課費的單位，有幫教授代扣代繳的義務，但是實際中常常被忽略。

措施：稅務總局明晰，稅務機關要與有關部門密切合作，及時獲取相關勞務報酬支付信息，要督促扣繳義務人依法履行扣繳義務。

收入5 外籍個人所得

掌握外籍人士薪酬標準

措施：稅務總局明確，要加強外籍個人取得所得的征收管理。各地稅務部門要積極與公安出入境管理部門協調配合，掌握外籍人員出入境時間及相關信息，為實施稅收管理和離境清稅等提供依據。

稅務總局這位負責人介紹，各地要建立外籍個人管理檔案，掌握不同國家外派人員的薪酬標準，重點加強來源于中國境內、由境外機構支付所得的管理。

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