中央黨校專家：中國收入結構是倒丁字型比金字塔型還糟糕

2010年06月12日 07:48
來源：21世紀經濟報道

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曹理達周慧蘭

建設“橄欖型社會”

中共中央黨校校委研究室副主任周天勇（資料圖）

《21世紀》：此次收入分配改革提出“建設以中等收入為主的橄欖型社會”，我國現有的收入結構是怎樣的？改革以來沒有形成龐大中等收入群體的原因是什么？

李實：中國是否存在中產階級，這一點是有爭論的。國際上有一套關于中產階級的標準，但發展中國家和發達國家的標準不同，國際上給發展中國家定的標準是比較低的：每天每人收入超過4美元，也就是說月工資1000元左右就算中產階級；上限則是每天每人10美元，即月收入2000左右。按照這個標準，中國的中產階級隊伍很龐大。但這個標準不一定適用于中國。對此，國際上也有爭論，如認為發展中國家和發達國家的中產階級是不同的，由于國情的差異，發展中國家之間中產階級的標準也應不同。那么，中國是否存在中產階級，完全取決于我們如何看待、定義中產階級。

從人口比例來看，中國的收入分布情況不是橄欖型，而是金字塔型，而且是一個底座非常龐大的金字塔，低收入人群是整個社會中很大的一個群體。如何改變這種狀況？既要靠經濟發展，收入提高，使得低收入人群能夠有上升到中等收入群體的機會；也要不斷調節收入差距，縮小高收入人群和低收入群之間的收入差距。

周天勇：現在我國的收入結構是“倒丁字型”，從目前我國許多地區居民收入的分布統計狀態看，高收入到中等收入者的分布形成一條豎線，而低收入階層是下面的一條長橫線，這種收入分配狀況甚至比金字塔型分布還要糟糕。金字塔型分布中，中等收入者比我們還多一些，從金字塔型轉為橄欖型，完成起來會更容易些。而現在我們從倒丁字型轉為橄欖型，任務更加艱巨。

從一般意義上講，國家的中等收入者包括銀行職員、政府公務員、事業單位工作人員、以及公司白領，還有大量的中小企業投資者和經營者。從我國中等收入者的構成來看，主要是中小企業的投資者和經營者比較少。中小企業沒有充分發展起來，根源在于稅費負擔重、融資困難。按照國家工商局的數據推算，我們大概每一千人口企業的數量是12個，而像韓國、臺灣等地可以達到每一千人口50個企業，我們和他們的差距非常大。中等收入群體的主力是中小企業投資者和經營者，我們的中等收入群體正是在這方面比較缺乏。如果我們達到一千人口有五十個企業的話，假設一個企業有兩個人投資經營，一千人口里面就有一百個中等收入者，達到總人口的十分之一，再加上其他職業的中等收入者，就能夠形成一個橄欖型的分配結構。

遲福林：“擴中”是我國收入分配政策調整的目標之一，但我國長期未能形成一個龐大的中等收入群體，主要有以下方面的原因：

首先，在整體收入分配差距逐步擴大的背景下，很難形成一個中等收入群體快速增長的趨勢。其次，和我們的經濟結構密切相關。在以投資、工業化為主導，而不是以服務業為主導的經濟結構中，很難產生大批的中等收入者。高收入群體主要靠投資性、風險性收入，中等收入群體則主要靠人力資本和人力資源要素獲得收入。在服務業比例較低、結構嚴重不合理的情況下，這很難做到。最后，也和我們的社會結構聯系在一起。我國剛剛公布了“人才發展戰略規劃”。近年來，在整個社會結構中，受高等教育的人數不斷增加，與此同時，大學生就業難的現象也開始出現。這意味在當前的社會結構、經濟結構的安排下，他們很難發揮出其應有的作用。在這個特定背景下，這些高素質人才很難成為中等收入群體。

因此，建設“橄欖型社會”，擴大中等收入者的隊伍，需要中央的政策支持。通過經濟結構調整，人力資源在整個服務業和高新技術產業中價值不斷提升，中等收入群體也會有條件進入一個較快發展的階段。