唐山副市長黃惠康：魅力曹妃甸巨筆繪藍圖

2010年06月12日 16:07
來源：唐山網

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主持人：5月31日，國務院總理溫家寶在日本訪問期間，兩國政府首腦就合作創建中日曹妃甸生態工業園等內容達成廣泛共識。黃市長，請您給我們的聽眾介紹一下相關情況和其中蘊含的深層背景好嗎？

唐山市人民政府副市長黃惠康

唐山市人民政府副市長黃惠康：

溫家寶總理剛剛結束的日本之行，是一次非常成功的高層訪問。在這之間，溫家寶總理還與日本、韓國的領導人進行了三方會談。這一次會談和訪問在經濟議題方面，集中在兩個議題上，一個是打造綠色增長，促進東北亞經濟的一體化。第二個是與日本方面共同探討加強食品安全。在第一個議題方面，直接或間接的都涉及到了曹妃甸。在會談中，溫家寶總理和日本首相專門的討論了在唐山、在曹妃甸共同打造一座世界一流的生態工業園。除了在正式的會談中，雙方都明確表示支持兩國的企業界在曹妃甸的合作。更重要的是，在其它的一些場合，比如說，在溫總理會見日本天皇，出席日本企業界的歡迎午宴上，溫總理也多次提到了曹妃甸與日本的合作。為什么兩國政府、兩國政府的領導人對曹妃甸的合作項目給予如此高度的重視。依我看來，這正好是三股潮流合一的產物。第一個在后金融危機時代，世界上出現了一個新的科技革命的浪潮，如同任何一次金融危機發生后的一樣，各國政府都在致力于打造新的戰略產業，尋求新的經濟增長點。于是，綠色增長，低碳增長成為各國關注的焦點，這是一股潮流；第二股潮流是中日出現了友好合作的良好勢頭。大家知道，二十一世紀初葉的時候，由于時任的日本首相小泉，不顧中國人民和亞洲人民的反對，多次參拜靖國神社，傷害了中國人民的感情，毒害了兩國關系的氛圍。所以，在相當長的一段時間內，中日關系處于比較冷的狀態。最近幾年來，經過雙方的共同努力，兩國關系出現了改善的良好勢頭，特別是兩國的高層互訪頻繁。日本的安倍首相、福田首相和鳩山首相都先后訪華。兩國政府現在都明確表示要致力于提升兩國政治關系的份量，要加強經濟合作，在這種大的背景下，所以出現了兩國政治關系改善、經濟關系加強的一股潮流；第三股潮流就是曹妃甸的大開發、大開放引起了全球的關注，呈現了良好的發展勢頭。正是在這一背景下，中日聯合在曹妃甸共同打造一座生態工業園，可以說是順應潮流、應運而生的。

主持人：根據您剛才的介紹和我們了解的情況，中日唐山曹妃甸生態工業園將以發展循環經濟、低碳經濟、實現綠色增長為主要目標，目前項目建設進展情況如何？

唐山市人民政府副市長黃惠康：

這意義可以說是多方面的，而且是具有戰略意義的。我把5月31日看成是一個在曹妃甸開發中標志性的日子，是一個具有里程碑意義的日子。為什么這樣講呢？我想，中日在曹妃甸進行大規模的合作，它所產生的意義是具有戰略性的，是非常深遠的。第一、它可以提升中日戰略互惠關系的水平，來夯實中日良好政治關系的經濟基礎。大家知道，良好的政治關系必須有良好的、深入的經濟合作來支撐。中日之間，坦率地說，現在經濟合作方面缺少大的項目、缺少亮點，而我們唐山曹妃甸的這個合作項目就可以為未來中日關系的發展提供堅實的支撐，我想這個意義是具有中國外交全局的意義。它是符合中國整體外交的發展和需要的。第二、它可以為中日兩國的企業界合作打造一座新的、大的平臺，現在兩國政府都已經很明確地指出，未來的中日合作將主要放在節能、環保、綠色經濟這些層面。兩國經濟界在應對國際金融危機方面產生了許多經濟合作的需求，特別是中日兩國的經貿關系面臨著轉型和升級的需要。所以，唐山的曹妃甸生態工業園可以為兩國的企業界進行深度的合作，搭建一個大的平臺，這是它的第二個意義。第三個意義是應對國際金融危機之外，現在全球都在關注氣候變化問題，而氣候變化不是一個國家可以去單獨應對的，它必須經過國際間的合作，來規范各個國家的行為，擴大國際的合作來實現應對氣候變化的挑戰。中日作為在國際上有重要影響的兩個大國，都非常注重環境保護和應對氣候變化問題。所以，這兩個國家如果在曹妃甸這個地區圍繞生態工業采取一系列重大的合作舉措，它本身就可以在國際上樹立一個國際合作的典型和示范項目，它具有示范的效應。第四、曹妃甸的合作項目還可以為未來東北亞經濟一體化提供助力和推動力。東亞、東北亞是亞洲經濟發展比較快的地區之一，而且是兩國政府都致力于要推進東亞、東北亞乃至亞洲的一體化進程。如果中日在唐山曹妃甸的合作獲得成功，這個合作可以逐步地擴展開來，面向其它的亞洲國家，比如，從中日合作，可以擴大到中日韓三方合作。從貿易合作、產業合作進一步擴大為全方位的合作，從而促進整個東北亞的經濟一體化，所以我們從國際的層面、外交的層面看，它的意義是多方面的。最后，我們還可以看從曹妃甸本身大開發的意義，曹妃甸的開發從一開始就很明確，必須走國際化的道路，必須持大開放的姿態，日本在科學技術方面擁有優勢，我們曹妃甸具有廣闊的發展前景，在開發曹妃甸的過程中，引進日本這樣一個經濟大國、科技大國。可以加速曹妃甸的產業聚集，可以提高曹妃甸的對外開放度，從而提升曹妃甸開發的水平，產生更好的效益。

主持人：黃市長，建設和打造工業園區被世界各國廣泛采納，今天我們節目中所探討的中日唐山曹妃甸生態工業園和其他類別的工業園相比較，有哪些特色呢？它在運行模式上有哪些獨到之處？

唐山市人民政府副市長黃惠康：

這是一個非常有意思的問題。其實我們來理解中日唐山曹妃甸生態工業園的特點，你完全可以從它的名稱中來解悟。首先，這是兩個大國之間的合作，日本是現在世界上第二經濟大國，中國是最大的發展中國家，經濟正在快速地增長，同時又處于工業化的中期和城鎮化的中期，這兩個國家還攜手打造一個生態工業園，它本身就是具有重量級的意義。這個恐怕比其它的工業園就其規模、檔次、影響力都要高、要大。其次，你可以看這個生態工業園設在了唐山曹妃甸。唐山曹妃甸是中國經濟發展的第三增長級，環渤海地區的中心。它同時又是首都經濟圈三足鼎力中的一“足鼎力在這樣一個地區，來進行大的國際合作，它本身就隱含著巨大的發展潛力和發展的前景。抓住了這個龍頭，意味著就輻射了中國的東北、華北、西北地區乃至全中國。我們再看園區本身的定位，它叫生態工業園。這是與其它工業園區不同的最大特點之一。曹妃甸生態工業園我們從一開始就瞄準了世界一流的綠色經濟和環保節能減排，我們在這個領域里頭為實現可持續發展來創建一種新的模式，探索出一條新的道路。在這個園區中間將集中優勢地發展節能環保產業，來發展綠色增長、來探索節能減排。同時我們還引進日本在減災防災方面的先進技術，使它成為一個未來經濟發展的新興的戰略產業，它的特色一個是高科技，第二就是綠色。同時又我們看到生態工業園有兩個平臺，一個是工業平臺，這里將集中研發、制造示范功能于一體。同時它還有另外一個平臺，就是國際的碳交易市場，根據國際現在已經達成的協議，發達國家有義務幫助發展中國家來實現節能減排。發達國家需要出資金、出技術，同時作為回報。使用發達國家的資金和技術所減下來的碳排放指標，可以做為發達國家減排的指標。所以呢，這種合作需要有一個平臺，這個平臺就是國際的碳交易市場。我們未來打造的曹妃甸生態工業園，其中就隱含著打造一個國際的碳交易市場，這樣的一個碳交易市場的規模和影響將是世界性的。最后，除了工業園，我們還有一個配套的中日曹妃甸生態社區，要為來曹妃甸工作的外國專家的員工，特別是日本的專家和員工提供一個賓至如歸的創業和發展的環境。我們要在曹妃甸國際生態城中間辟出一塊專門的地方，來打造一個充滿日本文化傳統和生活風格的日本社區，這樣有一個日本的社區來支撐生態工業園的創業環境，應該說想的是非常周到的。我們打造的是世界一流的生態工業園區，吸引世界一流的技術、人才和項目來曹妃甸，就一定要提供非常優秀的投資和創業環境。

世界上發展工業園區應該說有一些比較成熟的經驗，我們在打造中日唐山曹妃甸工業園的時候，本著借鑒與發展并重。我們要借鑒世界上先進的經驗，包括蘇州工業園成功的運行模式和經驗。同時我們要走創新驅動之路，要在新的世紀、新的時代實現我們新的探索，在這方面我想園區的運行會有這樣幾個特點：第一、有一個高層的協調機制，在中日兩國政府之間將會建立一個高層的協調委員會，來統籌指導開發建設中的重大的問題，為此兩國政府將在適當的時候簽署合作框架協議，建立高層的合作機制。在園區這一塊，我們要建立高效的、統一的、精干的園區管理機制；在商業運作方面，中日兩國將組建共同的商業運行體，獨立的來進行市場運作，獨立的面向全球招商。我們的特點之一是中日雙方共同的出資、共同的組建商業運營體。同時我們向日方表示，日方可以控股，日方的技術可以作為資本入股，日方的技術可以受到中國法律的完全的保護，而總的運行模式將采用政府當臺、企業唱戲，政府提供優惠的政策，企業按照市場的法則來運行，而我們唐山將來做東道主，為日本企業、世界各國的企業，也為我們中方的企業入園提供一流的、優質的服務，所以通過這樣的規范、優質的服務，將使未來的唐山曹妃甸生態工業園，不但硬件是過硬的、軟件也是絕頂的。

主持人：根據您剛才的介紹和我們了解的情況，中日唐山曹妃甸生態工業園將以發展循環經濟、低碳經濟、實現綠色增長為主要目標。目前項目建設的進展情況如何？

唐山市人民政府副市長黃惠康：

應該說，這個項目從一開始提出到現在納入了中日兩國政府合作的框架，并沒有花太多的時間，所以說進展是相當的順利，多多少少超乎我的預料。就進展而言，最初的起源應該是我們曹妃甸本身的大的開放開發戰略。從一開始國務院給曹妃甸工業區的定位就包括了要建設國家級的循環經濟示范區。同時，我們從開始就明確曹妃甸的開發一定要走大開放之路，走國際化之路。曹妃甸的開發主要面向日本、韓國來進行合作，周邊是首要。在這個指導思想的指引下，我們非常重視和日本官方和民間的交流與溝通，探尋合作之路。在這個大的背景下，去年7月下旬，日本駐華大使宮本雄二先生親赴曹妃甸考察，與市委、市政府的領導進行了廣泛、深入的探討，并且達成了空前的一致。雙方決定，以曹妃甸作為合作的基地，以環保、節能、減排、綠色增長以及防災減災作為合作的重心，共同來打造一個大的示范項目。在此之后雙方進行了一系列的深入研究和會談，開展了可行性的研究。接下來雙方的工作將逐步開始顯示成果。在時間節點上，我們有兩個重要的進展：一個是今年二月份，在北京召開的第五屆中日二十一世紀友好委員會的首次會議上，中方首席代表前國務委員唐家璇代表中方首次向日方正式提出來中日聯合在曹妃甸進行合作，打造一個可持續發展的國際示范項目，得到了日方的積極回應。隨后，日本最大的經濟團體---日本經濟團體聯合會會長和主要的官員一行二十幾人來曹妃甸進行了實地考察。考察以后，日方對于在曹妃甸與中方進行合作充滿了信心，甚至可以說充滿了激情，使得雙方越來越增加了合作的誠意。最近的這個節點大家都已經注意到了，就是溫總理訪日，兩國政府專門討論了曹妃甸的合作項目，并且達成了廣泛的一致。明確表示兩國政府支持兩國企業界在曹妃甸進行大規模的、深度的合作。我想這個進展非常順利。下一步，我們將認真貫徹兩國政府首腦達成的協議，強力推進園區的建設。在國際層面，將積極協助中央外交部門與日本簽署框架協議，搭建高層的協調機制。在園區建設方面將著重做好園區詳規的編制，基礎設施的建設，園區管理機構的建立以及大力的進行對外宣傳，營造一種良好的創業發展氛圍。

主持人：中日曹妃甸項目得到了兩國政府和經濟界的廣泛重視，對唐山提出了很高的要求。要打造這樣一個國際型的大舞臺，它的產業結構和規劃布局是怎樣的？請您給我們的聽眾和網友談一談。

唐山市政府副市長黃惠康：

在產業發展方面、園區建設方面，我們的目標非常明確。第一，我們要讓這個園區成為世界一流的生態工業園區。第二，我們要讓它成為可持續發展的示范基地，同時我們還要著眼于未來，使唐山曹妃甸生態工業園成為未來中、日、韓三國循環經濟示范基地的基礎，最終還要使它成為中、日、韓三國自由貿易區的雛形。我們最終的目標是希望生態工業園成為具有世界先進水平的環保和其他高技術產業的研發中心、可持續發展的示范中心、高科技的環保產品裝備制造中心、國際的碳交易市場中心，它既有綠色的高科技研發又有成套高新技術環保產品的制造，為下一步的發展打造一個橋頭堡。

產業在總體上來說是突出綠色、環保、低碳、高科技。具體來說它將會包括新能源、可再生能源、新材料、環保、污水處理、防災抗災的技術、減排的技術和產品，凡是一切與綠色增長、低碳經濟發展相關的技術和產品，我們都可以在曹妃甸來集聚、來擴散。

主持人：唐山在曹妃甸的開發建設中，一直致力于打造科學發展示范區，實現可持續發展的藍色與綠色夢想，顯然人們會對中日唐山曹妃甸生態工業園項目寄予厚望。黃市長，園區建設將如何貫徹這一發展宗旨？它將對整個曹妃甸的建設和唐山的未來發展起到怎樣的示范引領作用？

唐山市人民政府副市長黃惠康：

唐山是胡錦濤總書記寄予厚望的科學發展示范區，在我看來，我們唐山有兩個夢想，圍繞這兩個夢想，我們又設想了兩個“三部曲”，我們稱之為“雙三步”

其中一個夢想叫做“藍色之夢”。這個夢想的核心就是要把我們一個以資源型為基礎的產業轉向新型工業化產業，特別是以面向大海、面向世界為特征的臨港產業，將依托曹妃甸的鉆石級的大港為龍頭來發展臨港產業和我們的港區港城，形成港口、港產業港區協調發展的港口城市，這就是“藍色之夢”

另外一個是“綠色之夢”。核心是要在我們的老城區以南湖為核心來打造一座綠色之城，實現從工業文明向生態文明的轉變，在未來唐山將以南湖中央生態城為核心形成一個世界一流的生態城市。

一個是以新型工業化為核心的“藍色之夢”，一個是以生態文明為核心的“綠色之夢”，實際上這就是可持續發展的“兩個輪子”，一個是新型工業化，一個是新型城鎮化，我們就是要采用“雙輪”驅動來使我們這輛“大車”在可持續發展的道路上跑的又快又穩。

就曹妃甸生態工業園而言，它實際上集中了我們的“雙夢”。在我們的生態工業園里面，我們打造的是綠色增長、低碳經濟、循環經濟，這也是曹妃甸工業區的立區之本。同時與曹妃甸生態工業園相配套的還有我們的綠色之城，在這座城里面將會充分體現世界上一流的生態理念、環境指標，所以我想將要建成的曹妃甸生態工業園和中日曹妃甸生態社區在時間上肯定是超前的。我們不敢說幾百年不落后，但是我們想在幾十年之內它一定是在世界上具有領先地位的。這個領先地位本身就是一種示范作用，不但可以為我們全唐山的發展先行一步，起到良好的示范效應，同時通過唐山科學發展示范區的建設，我們可以讓唐山的經驗、唐山的模式以及我們唐山的速度來輻射到全國，甚至可以說未來的曹妃甸生態工業園也可以在全世界起到一個示范作用，可以復制到其他的地方，在這方面我們采取非常開放的姿態，前景是非常美妙的。

主持人：通過您的介紹，我們的確對曹妃甸、對中日曹妃甸工業園區充滿了夢想，目前我們下一步的工作將從哪些方面著手？

唐山市人民政府副市長黃惠康：

從概念到兩國的協議，再從兩國的協議到落地成功，這是一個比較漫長的過程，我們現在設想園區建設分成若干階段。

第一階段我們稱之為起步階段。大致需要兩年時間，其中包括了與日本政府之間的溝通、協商以及達成共識，現在應該說第一步開局非常好，非常順利，下一步我們準備正式掛牌推出中日唐山曹妃甸生態工業園，接下來在起步階段我們重點要做好兩件事情，第一件就是要把一個概念性的規劃變成可具操作性的詳細計劃。其中包括產業的詳細分門別類的分工，我們秉承規劃先行、科學布局的理念來做好園區的詳細規劃。第二件就是基礎設施建設。目前，園區初步規劃占地面積40平方公里，在這個區域里面要實現大規模的產業聚集，首先需要做好基礎工作，方方面面都要加緊進行規劃和施工，為下一步日本企業的大規模進駐創造一個良好的起步條件。目前，已經有幾家日本企業決定落戶，更多的企業將隨之而來，所以在這方面，規劃和基礎設施建設我們都在抓緊進行。

第二個階段就是大規模產業聚集和大發展的階段。我們準備用5年到8年的時間使園區基本上形成規模，最后我們用兩年或稍長時間來鞏固，從目前看，爭取在10年內，使中日唐山曹妃甸生態工業園上規模、上水平。

第三個階段就是擴展發展，使之成為中、日、韓三國的循環經濟示范區，最后實現中日韓三國自由貿易區乃至東北亞經濟一體化。我們將腳踏實地一步一個腳印地來實現我們預定的目標。