三網融合廣電還未笑到最后

2010年06月13日 09:02
來源：證券市場紅周刊作者：本刊記者郝寧

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本刊記者郝寧

三網融合試點方案通過，意味著廣電將展開其歷史上最大規模的基礎設施的再投入，用大量的資金去進行有線網數字化整改、雙向化改造,但巨大的投入將給廣電帶來怎樣的明天?

有消息稱，三網融合試點方案第六稿于6月6日獲國家三網融合協調小組會議閃電通過，試點方案近日將正式公布。

據悉，此次方案對廣電非常有利。方案定稿明確了IPTV集成播控平臺的建設管理將由廣電負責，電信部門負責傳輸，同時廣電總局下屬單位有權開展有線互聯網、IP電話等業務。而電信前幾稿試點方案中堅持要求獲得“集成播控權”的想法，仍未獲得明確肯定。

利益之爭，廣電暫處上風

由于涉及到核心利益爭奪，三網融合方案的出臺可謂一波三折。自今年4月方案第一稿被打回以來，核心利益之爭讓廣電和電信互不相讓，一個多月時間已五易其稿。

其實，難產的三網融合方案的核心問題就是“IPTV集成播控權”的歸屬。電信行業長期過于偏重于寬帶網絡和數據業務的增長，而在內容環節卻一直受到廣電制約，為改變受制于人局面，在三網融合試點方案中，電信竭力想爭取到廣電掌控的“集成播控權”(音視頻類的節目內容進行播出與監管的權利)，但這又恰恰是廣電的核心利益所在，廣電總局以安全為由堅持不放棄，而這也獲得國家高層的認可。

銀河證券分析師許耀文認為，“播控平臺是廣電最核心的利益和競爭優勢，此外還起著國家意識形態的宣傳職能。即使是在廣電內部，播控平臺也不允許上市(所以要“制播分離”)，監管部

門不太可能放松對電視節目播控平臺的控制”。

獲批方案背后仍藏危機

本次方案中，正因廣電的堅持及將內容監控上升到政治層面，不但未讓其核心資源IPTV集成控播權被剝離，還從電信手中搶得了互聯網業務經營權。結果是廣電不僅可以提供電視節目，還可以提供互聯網和語音通信業務，順利進入電信市場，對于廣電來說“不亦樂乎”。但廣電真的能做到“一網打盡”嗎？

湘財證券分析師田洪港認為，“目前語音業務資費競爭已經飽和，固話IP業務成長性已經不高，因此廣電獲得此項權利的實際意義不大，估計也不太會大肆推廣。”他認為，廣電進入互聯網服務其實最需要的是IDC(互聯網數據服務中心)控制權和寬帶業務的出口權，而在此次透露出來的消息中卻并未提及，這也為三網融合試點方案的正式公布留下了不少懸念。假設本次仍不能獲得，廣電未來仍然需要向電信運營商支付高額的IDC和帶寬租借費用，這將對即將開展新業務的廣電造成很大的成本壓力。

廣電仍面臨多重困難

從消息面看，廣電獲得進入電信業務的門檻機會，但其系統內部一團亂麻也讓廣電總局極為頭痛。其網絡分級建設的布局混亂(國家級、省級、地市級和縣級四級傳輸網)，導致全國“一地一網”、“一城一網”散亂性建網設情況成為常態。據統計，目前全國有線網絡運營商已達1900余家，“窩里斗”情況頗為嚴重，經常在一個城市出現省、市兩級單位互相爭奪客戶資源，部分城市甚至還出現區級單位參與爭奪。

盡管此前有消息稱，廣電總局已要求各省有線電視網必須在2010年年內完成整合，為國家級有線電視網絡公司的組建做好準備，但相關數據表明，截至2009年第四季度，僅廣西、海南、江蘇等10多個省份完成全省有線網絡整合，全國仍有三分之一省份未完成整合，其長期地方條塊分割的特點決定內部利益博弈仍將激烈。廣東省在2009年4月就已經提出有線網絡整合初步方案，但至今未獲所有地市級廣電網絡公司的認可，截止目前，全省仍存有110家分散的有線網絡公司。廣電網絡董秘楊莎表示，“目前地方整合主要面臨著資金、利益分配不均以及人員變動等問題。要真正完成整合，難度非常大。

其實，除了整合以外，廣電還面臨另一個重要難題——有線網數字化整改、雙向化改造的資金問題。中國有線網絡有限公司總經理助理余剛表示，按照NGB(下一代廣播網絡)的示范工程要求，完成1億用戶至少需要1600億元，這已經接近廣電現在的有線網絡資產。那么，資金從哪里來？余剛認為，幾千億的資金如依靠銀行貸款，還本付息的壓力非常大，如引進戰略投資者，則股權多元化、分散的問題會更加嚴重。

至此，雖然廣電在利益斗爭中暫時獲勝，但其內部整合及網絡雙向化改造的資金問題卻是廣電總局無法回避的現實，廣電總局只有解決掉這個難題，才能更好地去消化這得之不易的蛋糕。