中山一案警示裙帶資本危害

2010年06月18日 01:25
來源：第一財經日報

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因涉及中山公用的股票內幕交易，廣東省中山市原市長李啟紅日前被紀檢部門“雙規”。在李啟紅事發后，其家族擁有的巨額財富也被媒體曝光。根據《民主與法制時報》的報道，李啟紅家族中有多人從事房地產業并雄踞一方，這在中山市已是公開的秘密。該報還指稱，中山市的這名原女市長家族財富高達20億元。

20億元這一數字是否準確，有待繼續確認。但從目前各種已知的信息來看，這名地方官員及其家族曾在官商兩界游刃有余，并曾突破政策禁區的大體情形，已可清楚勾勒出來。如果李啟紅不是因為涉嫌股票內幕交易而出事，這個在中山一帶享有很高地位的家族，還將繼續編織其財富網絡。

早在2001年，中共中央紀委就曾印發《關于省、地兩級黨委、政府主要領導干部配偶、子女個人經商辦企業的具體規定(試行)》的通知。該通知針對領導干部相關親屬的經商行為，在多個方面作出了具體的限制，首要一條，就是不準從事房地產開發、經營及相關代理、評估、咨詢等有償中介活動。這也就是說，一個地級市的市長在自己管轄范圍內，允許親屬經營或入股房地產業，本身就是違規違紀的。

既有法規紀律在先，為官者及其家族卻為何熟視無睹？理由很簡單：其一，從事房地產等行業容易獲得暴利，在有權力眷顧的條件下，從事這些行業容易發財；其二，官員違規違紀的成本不高，制度執行缺乏剛性；其三，一些人有法不責眾的想法。由李啟紅一案展開來看，也確實如此。從現實社會生態來看，一人當官、全家經商的現象即使不說比比皆是，的確并不鮮見。

這些現象的盛行，從輕里說，是領導干部管束家人不力；往重里說，官員橫跨官商兩界(誠然，不是所有官員都高調行事)，本質上將會導致“裙帶資本”的問題。嚴重的案子，不僅會沖擊領導干部的廉政底線，還將破壞公平競爭的市場秩序，進而損害整個社會的財富倫理。

近些年來，中國一直致力于建設一個好的市場經濟。但很明顯，官商不分，抑或權力不當地、過深地介入到經濟領域，在法治約束不夠強硬的條件下，必然傷害到市場經濟的根基。對普通民眾來說，對缺少權力背景的企業經營者來說，攜權力之勢而來的商業利益群體，無異于公平競爭市場秩序的破壞者。

在“劣幣驅逐良幣”原理的作用下，本分經商者難以獲得合理利潤，社會財富倫理將由此大受沖擊。一些企業家或會因此而耽于桌底下的游戲，喪失了企業家精神，甚至沉迷于編織權錢交易的關系網。故此，借權力食利者，不僅是從社會攫取了不該擁有的財富，而且還會通過損害財富倫理間接傷害經濟發展的原動力。

“裙帶資本”的危害，國人其實并不陌生。亞洲一些國家的歷史教訓早已表明，當腐敗和裙帶風風行之時，也正是官僚階層大肆尋租或造租牟取暴利之時。以手握實權的官員為核心，官員家族或公開或隱蔽地違規從事商業行為，其獲得的暴利，必然會以數倍的公共利益的透支為沉重代價。

可以這么說，李啟紅及其家族擁有相當數量的商業財富，頗為典型，但并非個案。還要看到的是，一些為官者為自己、為家人謀取利益的方式，也越來越間接，越來越隱蔽。比如，“官股”現象至今依然綿延不絕，特別是在礦山開采、交通、房地產開發，以及娛樂等行業中，相當普遍。當官者不直接參與經營，而是以獲取“官股”的方式牟利。

今年2月下發的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》中國也明確規定了禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。其中有一條，規定不準為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件，或者黨員領導干部之間利用職權相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件——可以看出，后者明確針對的是官員間所謂“換手摳背”等相互牟利的問題。

回到中山市原女市長一案來看，李啟紅的問題與其家族的財富最后如何定性，將由黨紀國法裁決。但此案再一次警示人們，“裙帶資本”仍然是一個現實的問題，仍然是建設好的市場經濟的一大絆腳石。當下，我們并不缺少相應的制度來防范領導干部及其親屬在商業領域的不當作為，關鍵還在于落實相關制度，關鍵更在于對權力的有效約束。