三網融合再起試點之爭

2010年06月18日 06:30
來源：成都商報

0人參與0條評論

三網融合試點的大原則在月初獲批之后，試點城市的選擇成了現階段三網融合工作的重中之重。《計算機世界》執行社長包冉曾在微博中透露，三網融合試點方案最終文稿已出，昨日已在內部開始下發各級相關部門，申報工作開始。

昨日，記者從知情人士獲悉，18日三網融合試點城市申報工作結束，25日將正式公布試點城市的名單，三網融合試點工作也將正式啟動。

據包冉透露，目前已有多個具備三網融合試點條件的城市成立地方級的三網融合試點協調小組，積極爭取三網融合試點資格。他表示，各地政府申報試點城市的申請也將統一匯總到相關部門，經過一系列的行政程序最終確定試點名單。

廣電、電信的利益博弈

“剛結束了IPTV管控權之爭，廣電系、電信系又進入試點之爭。”流媒體網CEO張彥翔在接受記者采訪時表示，雖然申報的主體為各地政府，但是由于涉及到廣電、電信的利益，試點城市也成為雙方博弈的焦點。

張彥翔進一步解釋，站在廣電總局的立場，曾期望納入試點的城市越多越好，以便為更多的地方有線的未來發展提供政策支持下的資源分配。而站在工信部的立場，則不希望馬上為競爭對手提供太多的機會，傾向于結合自己的優勢資源，有所控制地開放，雙方將在不違背政策的情況下保證自身利益最大化。

據記者了解，國務院對試點地區提出了幾點要求，包括該地區有線網已完成雙向化改造、有線現網用戶具有一定規模、試點地區具有較強的消費能力等。

坊間也一直傳出有關各界對試點城市的猜想，首次試點城市的數量可能是10個。對此，包冉表示，正式通過審查和篩選之前，一切都尚存變數，“增加2個也是有可能的。

就在此前，廣電總局相關官員在多種場合曾多次表示，NGB(下一代廣播電視網，即有線無線相結合、支持“三網融合”業務的、全程全網的廣播電視網)就是廣電總局將要實施的三網融合計劃。這也被外界解讀為，下一步三網融合試點城市極有可能出自目前NGB業務示范城市中。

在廣電總局提供的一份有關NGB總體示范區建設方案中，明確表示NGB示范區的實施分為兩期，其中第一期包括杭州、上海、江蘇、北京、廣州、深圳、大連、海口等8個示范城市，要求建立城市間的骨干網以及示范區內部城域網和接入網，并初步開通相關業務。第二期示范城市包括除上述8個城市以外的其余城市(南寧、蘭州、海口等大連、深圳等24個城市)，要求初步建成全程全網，可控可管的NGB示范網絡，實現連通36個示范城市的全國骨干傳輸網、17個城市OTN網絡、接入網絡，實現最終1920萬用戶的接入，并開通相關業務。

IPTV或是試點的標準之一

對此，業內人士普遍認為，8個一期示范城市和在二期已完成NGB骨干網建設的城市將會是三網融合首批試點城市的篩選范圍，再加上電信系推薦的哈爾濱、忻州；第二種則是廣電系和電信系各拿出五個城市。

對此，張彥翔表示，廣電系和電信系在這一輪的博弈中，各提五個的可能性很小。“因為在雙方上報的城市名單中肯定會有很大程度的重疊。如果單純以名額來劃分，那么有可能出現如果廣電提了，電信不提，這樣電信就可以增加一個對自己有利的城市名額，廣電就吃虧了。

據知情人士透露，試點城市的最終出爐：應由廣電和工信分別列出試點名單，雙方在充分交流的基礎上共同確定試點地區。該人士指出，由于試點城市并未在試點方案中明確，而是需要再次申報、審查和篩選，有可能入選試點范圍城市的資格爭奪將變得極為激烈。比如，北京、南京、青島等幾個城市是否會成為試點城市之一一直存在較大爭議。

張彥翔認為，IPTV作為融合業務典型，會是試點地區的衡量標準之一。而現有IPTV平臺已建設完成，并且有一定用戶規模的城市會是熱門重點。同樣，目前IPTV發展好的城市，往往也是經濟發展不錯的地區，當地的廣電有線市場化程度也較完善，存在著與電信抗衡的能力，因此，這些地區也會是廣電的入選重點，雙方的重合性也較大，“綜合各地的融合業務發展情況，上海、杭州、深圳、南京或蘇州獲得首批試點城市的可能性大。

電信專家陳志剛在接受記者采訪時表示，無論誰成為試點城市都有可能存在爭議，爭議的根源在于規則的不透明，從目前傳言中的城市名單來看，對于落后地區和非發達地區在未來三網融合中的話語權可能會受到邊緣化，盡管涵蓋東西南北中五大區域，但是西部等欠發達地區顯然在一段時間內無法體味三網融合。

每日經濟新聞謝曉萍