應(yīng)從戰(zhàn)略高度推進(jìn)收入分配改革

2010年06月20日 22:23
來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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文/本報(bào)記者 晏琴

“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了。”改革開放之初，鄧小平在回答“什么是社會主義”時(shí)，將貧富差距視為改革的“洪水猛獸”

鄧小平還警告說，“如果搞兩極分化……民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級矛盾都會發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會發(fā)展，就可能出亂子。

無疑，當(dāng)前各方所進(jìn)行的努力，將避免出現(xiàn)鄧公“警告”中出現(xiàn)的各種可能。

國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇說，當(dāng)前由于收入分配失衡導(dǎo)致的社會情緒積累，容易讓人民群眾對我們的基本經(jīng)濟(jì)制度產(chǎn)生不信任感，甚至出現(xiàn)了“公有制不能實(shí)現(xiàn)共同富裕”、“勞動不再光榮”等認(rèn)識偏差，國家層面的收入分配制度改革必須從戰(zhàn)略高度整合社會認(rèn)識分歧。

“我國要實(shí)現(xiàn)全面小康和達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，這兩個(gè)目標(biāo)都需要妥善解決包括分配失衡等一系列重大問題來實(shí)現(xiàn)。未來10年是全面小康建設(shè)的攻堅(jiān)10年，也是邁向共同富裕的關(guān)鍵時(shí)期。這個(gè)階段必須要處理好收入分配不公、腐敗等社會反映強(qiáng)烈的問題。”中央黨校教授周天勇提醒。

“當(dāng)前我國收入分配已經(jīng)走到亟須調(diào)整的‘十字路口’”，有觀察者指出，縮小貧富差距、解決分配不公問題十分迫切，必須像守住18億畝耕地“紅線”一樣守住貧富差距的“紅線”一從基尼系數(shù)看，我國貧富差距正在逼近社會容忍的“紅線”

“現(xiàn)在中國的基尼系數(shù)很高了，1978-1984年，中國的基尼系數(shù)穩(wěn)定在0.16，而此后一路攀升，到2007年達(dá)到0.473。0.4年是國際公認(rèn)警戒線。”國務(wù)院國資委研究中心副主任彭建國對記者表示。現(xiàn)在城市里的10%的富裕家庭占城市居民全部財(cái)產(chǎn)的45%，10%的貧困家庭財(cái)產(chǎn)占到1.4%，已顯出了收入分配差距的嚴(yán)重性。

“必須從政治的高度來看待收入分配改革。當(dāng)具體執(zhí)行者因利益的羈絆而不愿或無力去推動改革時(shí)，高層必須拿出政治決斷。”知名時(shí)評人士鄧聿文指出。

“總的來看，我們規(guī)劃了三種手段。”楊宜勇指出，首先是法律手段，這包括規(guī)定最低工資制度，建立企業(yè)職工工資合理增長機(jī)制，比如國家設(shè)定一個(gè)工資增長指導(dǎo)線；市場的手段也是重要的一方面，比如現(xiàn)在大家都很關(guān)注石油電力這些行業(yè)，將給資源重新定價(jià)，調(diào)節(jié)壟斷企業(yè)暴利，那么收入分配自然也調(diào)整了。

“此外，還包括行政手段。這個(gè)主要是針對公共部門，比如這幾年退休金一直都在增長，再比如2006年就啟動了公務(wù)員工資改革，現(xiàn)在事業(yè)單位的工資制度改革也一直在推進(jìn)。”楊表示，本輪改革沒有非常明確的時(shí)間表。但是中央提出2020年構(gòu)建社會主義和諧社會，實(shí)現(xiàn)全面小康，在當(dāng)中就隱含了國民收入分配的合理化前提。目標(biāo)年份應(yīng)該瞄準(zhǔn)2020年。

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