海南國際旅游島規(guī)劃出臺

2010年06月21日 02:34
來源：新快報

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中國區(qū)域經(jīng)濟版圖雄雞鳴唱

新快報綜合報道海南官方媒體本月19日發(fā)布消息稱，被視為海南國際旅游島建設基本藍圖和行動綱領的《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》》(簡稱《規(guī)劃綱要》)已于6月8日獲國家發(fā)改委正式批復。

這份《規(guī)劃綱要》明確了海南國際旅游島建設的指導思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和重點任務，并從空間布局、基礎建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障措施、近期行動計劃等方面對國際旅游島建設提出了具體工作安排。

《規(guī)劃綱要》按照“整體設計、系統(tǒng)推進、滾動開發(fā)”的空間發(fā)展模式，科學確定了國際旅游島建設的6大功能組團：以海口為中心包括文昌、定安、澄邁的北部組團，重點發(fā)展文化娛樂、會議展覽、商業(yè)餐飲、高爾夫休閑、金融保險、教育培訓、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務業(yè)和汽車制造、生物制藥、食物加工、高新技術等產(chǎn)業(yè)。以三亞為中心，包括陵水、保亭、樂東的南部組團，重點發(fā)展酒店住宿、文體娛樂、療養(yǎng)休閑、商業(yè)餐飲等產(chǎn)業(yè)。由五指山、瓊中、屯昌、白沙組成的中部組團則要在加強熱帶雨林和水源地保護的基礎上，積極發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)旅游、民族風情旅游等。瓊海、萬寧兩市則為東部組團，發(fā)展壯大濱海旅游業(yè)、熱帶特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，根據(jù)條件適當布局特色旅游項目，打造文化聚集區(qū)。包括儋州、臨高、昌江、東方和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的西部組團則將重點發(fā)展臨港工業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游、探奇旅游、工業(yè)旅游和濱海旅游等。海洋組團，將充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，鞏固提升海洋漁業(yè)和海洋運輸業(yè)，做大做強海洋油氣資源勘探、開采和加工業(yè)，大力發(fā)展海洋旅游業(yè)，鼓勵發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。

《規(guī)劃綱要》明確了海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，主要發(fā)展旅游業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、商貿餐飲業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟等8大產(chǎn)業(yè)。

重慶：“兩江”優(yōu)惠政策超浦東濱海

本月18日，由國務院批復設立的重慶“兩江新區(qū)”掛牌成立。這是繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后的第三個國家級開發(fā)開放的重點新區(qū)。據(jù)了解，重慶“兩江新區(qū)”享有十大優(yōu)惠政策，其疊加優(yōu)勢超越浦東新區(qū)和濱海新區(qū)。

西南證券研發(fā)中心認為，重慶板塊的機遇主要涉及三大內容：首先是大規(guī)模的基礎設施建設，包括道路、港口、航空、公用事業(yè)設施等；其次是相關政策制定，主要可能涉及稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)補貼、進出口補貼或優(yōu)惠政策、監(jiān)管制度建設；第三，對外地企業(yè)的招商引資給本地相關企業(yè)帶來的合作商機。

在基礎建設方面，根據(jù)浦東和濱海的軌跡，兩江新區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，必然涉及大規(guī)模的基礎建設。由于目前重慶板塊相關上市企業(yè)較少，市場對于此概念主要集中在同時具有國資背景的渝開發(fā)、重慶路橋和重慶港九。另外，今年新上市的重慶水務也將隨著城市建設的擴展和城市人口的增加而形成新增業(yè)務。

在物流行業(yè)方面，受益最大的莫過于重慶國資管理的港口物流服務企業(yè)。重慶物流由于建設成本較高，內河港口集裝箱費率高于沿海港口，隨著重慶建設港務基地的邁進，2012年集裝箱吞吐能力將進入500萬噸階梯，規(guī)模效應將有效降低集裝箱費用率。同時，對長江中下游地區(qū)貿易較多的企業(yè)，在物流成本上也有相當?shù)鸟砸妗?/p>

在金融服務方面，重慶在建設金融功能區(qū)過程中，金融創(chuàng)新的試點可能優(yōu)先在重慶開展，本地金融控股集團有望設立并進一步擴張，已上市或擬上市的金融企業(yè)可能迎來投資機會。

加工制造業(yè)方面，重慶的產(chǎn)業(yè)基礎已經(jīng)齊備，金融服務功能區(qū)與航運物流功能區(qū)提供配套服務，后續(xù)的建設重心應該在于加大政府資金投入以提高產(chǎn)業(yè)聚集效應，形成產(chǎn)業(yè)集群。由此看來，未來重慶加工制造業(yè)的優(yōu)勢將進一步鞏固，電力、裝備制造、汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)，將形成實力雄厚、關聯(lián)性強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，行業(yè)再迎發(fā)展良機。

解讀海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要

政策內容解讀

海南特色的旅游產(chǎn)品體系助力熱帶海島冬季陽光旅游、海上運動等旅游項目。

西沙旅游將得到開發(fā) 無居民島嶼旅游將成為一大新亮點

發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè) 郵輪母港得到建設，將開展經(jīng)批準的國際航線郵輪服務業(yè)務，將允許境外郵輪公司在海南注冊設立經(jīng)營性機構。

國際購物中心有望建成發(fā)展大型購物商場、專業(yè)商品市場和特色商業(yè)街區(qū)等。

將加快發(fā)展森林生態(tài)游將加強林區(qū)基礎設施建設。

符合條件旅游企業(yè)上市將得到支持將支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資。

旅游裝備業(yè)有望發(fā)展培育發(fā)展房車、游艇、輕型水上飛機、潛水設備、高爾夫用具等。

溫泉資源將得到合理開發(fā) 發(fā)展康體保健服務。

免稅購物政策可行性待研究由財政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，另行上報國務院。

將打造精品旅游景區(qū) 進一步完善亞龍灣國家旅游度假區(qū)、萬寧興隆溫泉度假區(qū)、瓊海博鰲亞洲論壇永久會址等主要景區(qū)景點的旅游服務功能。