中礦聯(lián)獻策鐵礦石困局

2010年06月23日 02:24
來源：21世紀經(jīng)濟報道

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賈海峰

當(dāng)2010年度進口鐵礦石價格談判再次陷入被動時，中國礦業(yè)聯(lián)合會向國務(wù)院提出了一份解決鐵礦石進口漲價問題的長遠建議。

6月21日，中國礦業(yè)聯(lián)合會副會長王家華向本報記者證實，中礦聯(lián)日前向國務(wù)院提出了一份建議，提出三條措施，以應(yīng)對鐵礦石進口價格飛漲的問題。

這份建議中提出了限制和縮減國內(nèi)不合理鋼鐵產(chǎn)能、擴大鐵礦石進口源和發(fā)展國內(nèi)鐵礦勘探開發(fā)等三條建議。

王家華說，這份建議引起了國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，今年有關(guān)減輕國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)稅負和探索鼓勵國內(nèi)找礦的系列措施有望出臺，鼓勵發(fā)展“國礦”

在中礦聯(lián)向國務(wù)院遞交的建議當(dāng)中，王家華認為最難做到的是第一條——壓縮國內(nèi)不合理鋼鐵產(chǎn)能。

此前，國務(wù)院公布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加大節(jié)能減排力度和加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》提出，2011年底以前不再核準(zhǔn)、備案任何擴大產(chǎn)能的鋼鐵工業(yè)項目。

全國第一鋼鐵大市唐山市工業(yè)信息化局局長盛新豐對記者表示，唐山市淘汰落后產(chǎn)能已經(jīng)將200立方米以下的高爐進行了強拆。目前，地方政府希望通過搬遷等方式改進鋼廠生產(chǎn)工藝，但是審批很難。

據(jù)悉，由于很多地方政府借鋼廠搬遷新建之際進行產(chǎn)能擴大，結(jié)果鋼鐵產(chǎn)能越搬越大，反而造成了主管部門對地方政府的不信任。

王家華表示，鋼鐵產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能面臨的最大阻力還是地方政府的GDP。雖然中礦聯(lián)提出了這條建議，但是如何解決這個問題超出了中礦聯(lián)的能力范圍。

而中礦聯(lián)可以著手的是組織國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)“走出去”，海外勘探開發(fā)鐵礦，在巴西和澳大利亞以外，發(fā)展更多的鐵礦石進口基地。

“目前我們很多國內(nèi)企業(yè)海外并購礦山，都是并購已經(jīng)探明儲量的，沒有在勘探環(huán)節(jié)介入。”王家華說，中礦聯(lián)可以組織民營礦業(yè)企業(yè)“走出去”，去海外探礦和開采鐵礦，減輕 “三大礦業(yè)巨頭”壟斷中國鐵礦石進口源頭的壓力。

除了“走出去”，王家華認為當(dāng)前最應(yīng)該做的是加強國內(nèi)鐵礦石勘探開發(fā)，從長期上解決中國鐵礦石進口漲價缺乏話語權(quán)的問題。

“大力勘探開發(fā)國內(nèi)鐵礦石，并不是不要進口國外鐵礦石。”王家華解釋，要真正實現(xiàn)“兩個市場”說話，就要自己手里有足夠的存貨。

對于國內(nèi)鐵礦石品位較低和埋藏較深的問題，王家華認為，其一是國內(nèi)還有大量成礦地區(qū)沒有勘探開發(fā)，地勘行業(yè)經(jīng)過5年改革，剛剛步入快車道，不排除發(fā)現(xiàn)開發(fā)成本較低的鐵礦石礦山；其二是隨著海外鐵礦石價格上漲，國內(nèi)鐵礦石達到開發(fā)條件的距離越來越近；其三是通過綜合稅負改革，降低國內(nèi)礦山企業(yè)稅負，可以有效降低國內(nèi)鐵礦石開發(fā)成本。

“我們國內(nèi)鐵礦石品位比人家低一半多，企業(yè)稅負又比國外礦山企業(yè)高，一反一正，成本就上去了。”王家華說，通過建立市場機制、加大政府投入，探明一大批國內(nèi)鐵礦石儲量，再通過分散進口源、壓縮國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能等手段，有望達到與國際鐵礦石巨頭博弈平衡的境地。

“手中有糧，心中不慌。”這句話被王家華屢次提起。

無論是在給國務(wù)院的建議當(dāng)中，還是在采訪過程中，王家華都強調(diào)這一次“改革”要讓民營企業(yè)唱主角。

王家華說，2009年底，國內(nèi)民營礦業(yè)企業(yè)中川礦業(yè)在加拿大投資建立1.5億噸的鉀鹽基地，是一個成功的案例。與此形成對照的是，很多央企在海外并購礦山時，往往被國外冠以“主權(quán)企業(yè)”的名頭，要么遭到拒絕，要么就是高價接盤。

王家華表示，國家應(yīng)該制定一系列鼓勵性措施，支持民營礦業(yè)企業(yè)“走出去”。當(dāng)前民營企業(yè)海外并購和勘探開發(fā)鐵礦石，主要制約在資金上，海外礦產(chǎn)勘探更是高風(fēng)險投入的行業(yè)。他建議鼓勵國內(nèi)民營礦業(yè)企業(yè)聯(lián)合起來，成立私募基金。

“目前國內(nèi)已經(jīng)有很多這樣的私募基金。”王家華說，希望國務(wù)院等有關(guān)部門對這樣的民間組織海外礦產(chǎn)勘探開發(fā)基金給予支持。

國土資源部地質(zhì)勘查司司長彭齊鳴此前也對記者透露，國內(nèi)創(chuàng)業(yè)板有望對一些礦業(yè)企業(yè)和礦業(yè)風(fēng)險投資基金開放。

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