中礦聯獻策鐵礦石困局

2010年06月23日 02:24
來源：21世紀經濟報道

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賈海峰

當2010年度進口鐵礦石價格談判再次陷入被動時，中國礦業聯合會向國務院提出了一份解決鐵礦石進口漲價問題的長遠建議。

6月21日，中國礦業聯合會副會長王家華向本報記者證實，中礦聯日前向國務院提出了一份建議，提出三條措施，以應對鐵礦石進口價格飛漲的問題。

這份建議中提出了限制和縮減國內不合理鋼鐵產能、擴大鐵礦石進口源和發展國內鐵礦勘探開發等三條建議。

王家華說，這份建議引起了國務院有關領導的高度重視，今年有關減輕國內礦業企業稅負和探索鼓勵國內找礦的系列措施有望出臺，鼓勵發展“國礦”

在中礦聯向國務院遞交的建議當中，王家華認為最難做到的是第一條——壓縮國內不合理鋼鐵產能。

此前，國務院公布《國務院辦公廳關于進一步加大節能減排力度和加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》提出，2011年底以前不再核準、備案任何擴大產能的鋼鐵工業項目。

全國第一鋼鐵大市唐山市工業信息化局局長盛新豐對記者表示，唐山市淘汰落后產能已經將200立方米以下的高爐進行了強拆。目前，地方政府希望通過搬遷等方式改進鋼廠生產工藝，但是審批很難。

據悉，由于很多地方政府借鋼廠搬遷新建之際進行產能擴大，結果鋼鐵產能越搬越大，反而造成了主管部門對地方政府的不信任。

王家華表示，鋼鐵產業淘汰落后產能面臨的最大阻力還是地方政府的GDP。雖然中礦聯提出了這條建議，但是如何解決這個問題超出了中礦聯的能力范圍。

而中礦聯可以著手的是組織國內礦業企業“走出去”，海外勘探開發鐵礦，在巴西和澳大利亞以外，發展更多的鐵礦石進口基地。

“目前我們很多國內企業海外并購礦山，都是并購已經探明儲量的，沒有在勘探環節介入。”王家華說，中礦聯可以組織民營礦業企業“走出去”，去海外探礦和開采鐵礦，減輕 “三大礦業巨頭”壟斷中國鐵礦石進口源頭的壓力。

除了“走出去”，王家華認為當前最應該做的是加強國內鐵礦石勘探開發，從長期上解決中國鐵礦石進口漲價缺乏話語權的問題。

“大力勘探開發國內鐵礦石，并不是不要進口國外鐵礦石。”王家華解釋，要真正實現“兩個市場”說話，就要自己手里有足夠的存貨。

對于國內鐵礦石品位較低和埋藏較深的問題，王家華認為，其一是國內還有大量成礦地區沒有勘探開發，地勘行業經過5年改革，剛剛步入快車道，不排除發現開發成本較低的鐵礦石礦山；其二是隨著海外鐵礦石價格上漲，國內鐵礦石達到開發條件的距離越來越近；其三是通過綜合稅負改革，降低國內礦山企業稅負，可以有效降低國內鐵礦石開發成本。

“我們國內鐵礦石品位比人家低一半多，企業稅負又比國外礦山企業高，一反一正，成本就上去了。”王家華說，通過建立市場機制、加大政府投入，探明一大批國內鐵礦石儲量，再通過分散進口源、壓縮國內鋼鐵產能等手段，有望達到與國際鐵礦石巨頭博弈平衡的境地。

“手中有糧，心中不慌。”這句話被王家華屢次提起。

無論是在給國務院的建議當中，還是在采訪過程中，王家華都強調這一次“改革”要讓民營企業唱主角。

王家華說，2009年底，國內民營礦業企業中川礦業在加拿大投資建立1.5億噸的鉀鹽基地，是一個成功的案例。與此形成對照的是，很多央企在海外并購礦山時，往往被國外冠以“主權企業”的名頭，要么遭到拒絕，要么就是高價接盤。

王家華表示，國家應該制定一系列鼓勵性措施，支持民營礦業企業“走出去”。當前民營企業海外并購和勘探開發鐵礦石，主要制約在資金上，海外礦產勘探更是高風險投入的行業。他建議鼓勵國內民營礦業企業聯合起來，成立私募基金。

“目前國內已經有很多這樣的私募基金。”王家華說，希望國務院等有關部門對這樣的民間組織海外礦產勘探開發基金給予支持。

國土資源部地質勘查司司長彭齊鳴此前也對記者透露，國內創業板有望對一些礦業企業和礦業風險投資基金開放。