G20面臨最大分歧：繼續刺激 還是退出

2010年06月28日 01:26
來源：第一財經日報 作者：馮郁青

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馮郁青

G20于2008年11月在華盛頓召開首次峰會時，正值全球金融危機，各國都難以置身事外，要志同道合，共渡難關。隨后的倫敦和匹茲堡峰會也都是這種危機情緒的延續。

而本次多倫多峰會前夕，全球經濟陷入重新衰退的可能性大大減小，雖然此次峰會主題依然是全球經濟的復蘇，但是各方在刺激經濟以保短期增長還是削減債務以促經濟穩定方面意見并不一致。

美歐分歧的多重因素

歐洲在債務危機的影響下傾向于大規模削減財政預算。在希臘、西班牙、葡萄牙、意大利、 法國和德國都已經宣布將實施財政緊縮之后，英國近期也宣布將實施總額達400億英鎊(590億美元)的削減開支和增稅計劃。

而美國在國內失業率居高不下、經濟增長緩慢的背景下，則希望歐洲各國能保持刺激經濟的舉措，將削減預算放在中長期來考慮。

經合組織(OECD)秘書長古利亞(Angel Gurria)日前則向與會媒體表示，在債務危機影響希臘和歐洲諸國時，歐洲專注于削減債務的是可以理解的。不過他也承認在短期增長和中長期削減預算之間取得平衡是非常困難的。

“如果不解決赤字和債務，不會有可持續的增長，”古利亞說，“但是這樣調整的結果是否會危及短期增長，這是有可能的。

布魯金斯學會的高級研究員蘭巴迪(Domenico Lombardi)在接受《第一財經日報》采訪時表示：“歐洲現在擔心的是債務問題對于經濟的廣泛影響，并因此大規模削減赤字，而對于美國來說保證經濟增長還是第一位的。

美國外交委員會的高級研究員帕特里克(Stewart Patrick)認為歐洲的債務危機是其政府長期過度消費帶來的嚴重后果，也使得是否應該進一步刺激全球經濟的討論變得非常困難。

“歐洲的危機使得削減預算的呼聲越來越高漲，他們需要在短期的增長和中長期的經濟穩定中作出選擇。”帕特里克對本報說，“但是過于快速的行動有可能危及到全球的經濟復蘇。

但是歐盟顯然不這么認為，歐盟委員會主席巴羅佐21日針對G20會議接受媒體采訪時表示，削減債務是恢復市場信心，對保持未來的增長至關重要。

“如果不解決債務問題，市場將會沒有信心，沒有信心，那也就意味著沒有增長。”巴羅佐說。

諾貝爾經濟學獎得主哥倫比亞大學教授菲爾普斯(Edmund Phelps)在接受本報采訪時表示，歐美的分歧也有文化上的沖突。

“美國習慣于減稅，加大政府投入來刺激經濟，”菲爾普斯說，“不過對于歐洲來說，這從來不是一種傳統。在全球經濟危機到來時，歐洲國家也和美國一起刺激經濟、援救銀行。但是這次歐洲的債務危機使得他們回到自己比較保守的政策軌道中。

新興經濟體傾向刺激政策

在這次G20會議中，比較讓人關注的是，歐美關于削減債務和刺激經濟的分歧在發達國家和發展中國家中間引起了非常不同的反應。包括中國在內的新興經濟體和發展中國家傾向于美國對于經濟增長的率先考慮。而發達國家一般都愿意采取類似歐洲削減債務的政策。

國家發改委外事司司長馬欣在多倫多回答本報記者提問時表示，中國經濟目前就是圍繞三個關系，即平衡較快的經濟增長、調整經濟結構以及對通貨膨脹預期的管理。

“目前我們繼續實施的仍然是比較寬松的貨幣政策和積極的財政政策，”馬欣說，“但是要加強宏觀經濟的針對性和靈活性。

巴西金融部長蒙太格(Guido Mantega)在新聞發布會上強調歐洲國家過于匆忙撤出經濟刺激方案，這種經濟政策的調整有可能傷害到全球經濟的復蘇。

“新興經濟體和發展中國家贊同美國對于目前世界經濟增長的擔心，”蒙太格在接受本報記者采訪時說，“我們不認同歐洲以及其他發達國家大規模削減預算的做法，世界經濟仍舊非常脆弱，需要財政政策的寬松而不是緊縮。

阿根廷總統費爾南德斯直指歐洲大規模削減預算是“完全錯誤的”。她在接受路透社采訪時以阿根廷削減預算導致2001年經濟大規模失敗為例，指出這種經濟調整的結果將以失敗而告終。

而大部分發達國家則緊跟歐洲的財政縮減政策。此次峰會的東道主國加拿大總理哈珀在25日對英國首相卡梅倫400億英鎊的削減開支計劃表示贊賞，希望G20其他國家也能效仿這種財政緊縮政策。哈珀還希望G20國家能夠達成一致意見，全面落實現有的經濟刺激計劃，不再出新的刺激措施，并且在2013年把年度預算減半。

日本首相菅直人上周也宣布將對未來三年的政府支持設定上限，并且進行稅務體系的全面改革。

不過，在世界領袖都齊聚多倫多之后，各方也不是沒有可能達成協議。據《紐約時報》報道，美國代表團的官員已經在低調處理美歐的不同，并且透露在G8峰會上，領袖們已經表示，在維持世界經濟的可持續增長與中期的預算縮減之間有可能已經達成共識。而這將為G20峰會縮小分歧、達成共識鋪平部分道路。

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