粗線條還需細品味

2010年06月29日 01:30
來源：中國證券報－中證網

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□本報記者高健多倫多報道

二十國集團(G20)領導人聚首多倫多之前，關于本次峰會存在著諸多看點，包括各方應持續執行刺激計劃還是立即開展財政整頓、全球開征銀行稅提議能否得到響應、國際金融監管改革全球共識可否達成以及IMF是否會提前落實其出資份額的重新分配等。

然而，在峰會聲明出爐后，人們卻沒能從中找到爭論的結果。比如，“G20首腦均明確了征收銀行稅的必要性，各經濟體成員可以依據本國經濟情況和稅務制度自行征收銀行稅”；而峰會設定的發達經濟體成員在2013年之前實現赤字減半的目標，不僅得“尊重各經濟體依照自身情況靈活掌握步驟的權利”，還要額外添上一句“日本除外”；IMF改革更是“與G20首腦在匹茲堡峰會上做出的承諾相一致”，留待年底的首爾峰會再行落實……

與之前的幾次G20峰會所達成的共識相比，本次多倫多峰會似乎在一個高于共識的層面上做出全球經濟領域的指導性判斷，并在此基礎上設立了成員遵循上述判斷、充分行使自身政策靈活性的行為框架。換言之，本次G20多倫多峰會成果，呈現出了前所未有的粗線條，并將更多的發展目標設置工作交給了成員自身進行針對性處理。

全球各經濟體聯系的日益緊密，在增強經貿流動性的同時，同樣導致了各經濟體之間相互依賴程度的加深和危機傳導鏈條的難以破除。而這兩點在過去18個月的時間里，已經被半個多世紀以來最大規模的金融危機所清晰證明：越是緊密相連，各經濟體就越需要在明確時代特征和全球發展目標的前提下，仔細甄別自身發展前路和潛在風險，這是對本國及全球經濟、金融體系切實負起責任的最佳方式。

在此過程中，很重要的一點，便是G20的粗線條政策成果能夠正確指明當前全球經濟、金融發展道路和迫切需求。而作為金融危機爆發后全球自然選擇的決策磋商平臺，G20顯然有能力完成這種方向性判斷的重任。因為G20機制的確立本身，就是對全球化所塑造的經濟多極格局及全球經濟聯動特征的真實反映，是全球參與經濟、金融決策大趨勢的最新載體，更是對多國磋商機制的效率和可行性的最前沿探索方式。它能夠在東、西方經濟體之間搭建一座橋梁，還可以讓雙方的合作更加有效，甚至已開始有能力為推動WTO多哈回合談判及應對氣候變化全球談判等全球多國磋商機制進程施加積極、有力的影響。

需要指出的是，G20峰會出臺框架式成果并給予成員更多政策靈活性，還在客觀上解決了G20機制參與個體繁多、立場難以協調以及決策可能缺乏實質性等潛在弊病。

從這個意義上講，此次G20峰會成果的粗線條，不僅要求各成員仔細理解、遵循其中的導向性判斷，更反映了其作為一種決策機制，在不斷成熟過程中針對自身潛在缺陷進行細致處理的絕佳能力。