民眾質疑社會結構與公平正義還富于民呼聲再起

2010年07月01日 14:24
來源：時代周報

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根據最新統計，今年前五個月全國財政收入35470億元，同比增長30.8%，比去年前六個月的收入還要多2000億。即使按保守估算，2010年中國政府的財政收入總額也將達到8萬億，中國將成為僅次于美國的全球第二大財政收入經濟體。

放在以前，這絕對是一則令國人振奮的好消息，不過今天輿論對此事的反應卻有所不同，包括央視在內的諸多媒體都對我國財政收入的過快增長表示了擔憂和質疑，國家財政富了，歲入達到了8萬億，公眾和輿論為何不為之歡呼？

在2009年“兩會”后的記者招待會上，溫家寶總理曾指出：“一個國家的財政史是驚心動魄的。如果你讀它，會從中看到不僅是經濟的發展，而且是社會的結構和公平正義。”此次輿論對8萬億財政收入的擔憂和質疑，其實質也是這一數據所引發的對于“社會結構和公平正義”的質疑。

首先，財政收入增長過快有可能加劇中國經濟的結構失衡。2003-2009年全國財政收入連續突破2萬億、3萬億、5萬億、6萬億大關，絕大多數年份的增長都在20%以上，遠遠高于同期GDP的增速，更高于居民收入的增速。國家財政收入增長過快，意味著民間企業和民眾收入部分相對減少，在過去22年間，中國人的勞動報酬占GDP比例下降了近20個百分點。在當下內需低迷、經濟結構失衡突出的時期，政府收入的激增只會進一步增加投資，擠壓民間消費，這顯然不利于經濟結構的調整和增長。

公眾的質疑還來自國家的高稅收并沒有帶來高福利和滿意的公共服務。中國的財政收入占到了GDP的30%以上，而財政收入最高的美國，其聯邦財政收入只占GDP的16%。而且，美國政府財政開支的73%用于醫療、教育、社會保障等公共服務，行政開支只占10%，而中國政府開支只有25.5%用于公共服務，其他都用于行政開支和為國有企業補窟窿。

不僅醫療、教育等公共福利欠賬，而且一些真正該花錢建設的公共工程和設施也無法令人滿意。最近，我國南方多省遭受暴雨大風襲擊，引發了一系列的山體滑坡、潰壩等重大災害，其中就暴露出了許多市政防災工程的嚴重不足。發生嚴重潰壩災情的江西省撫州市對媒體表示,如果有300萬元，唱凱堤就可以得到及時加固,而此次垮堤造成的損失卻是10億。

現代經濟活動講究平衡和共贏，只有實體經濟持續繁榮，國家的財政收入才有可能實現穩定的增長。如果政府在財稅方面索取過度，必將傷害實體經濟、傷害民間消費，最終也必然使財政收入的來源枯竭，國民經濟陷入困境。目前是中國經濟實現產業升級、進行結構調整的關鍵時期，政府理應對民間讓利，果斷采取減稅等措施，讓一直復蘇乏力的實體經濟休養生息。

8萬億難聞歡呼聲的原因還在于，社會公眾已經意識到，政府花錢的預算審計機制的改革也勢在必行。比如，預算與“三公費用”的信息公開。如此巨額的財政收入，誰花出去的，花到哪里了，這不能是一筆糊涂賬。時至今日，“三公費用”等政府預算與支出信息還沒有公開，從常理和世界各國的慣例來講，都已經說不過去。另外還有審計系統，國家財政的審計工作理應歸屬人大，而現在審計系統由國務院管轄，按照湖北省統計局副局長葉青的說法，這是“自己審自己，可以公布的問題有一定的限制”

隨著改革的經驗與教訓的積累，現在越來越多的民眾開始明白，政府大不等于國家的財政收入的猛增，更不等于民眾福利的增加。政府的財政收支必須被置于國民的強大而健全的監督制約之下，否則政府掌握的錢再多，也非得益于民。