生物農業領銜突進新規劃明年出臺

2010年07月02日 23:32
來源：經濟觀察報作者：降蘊彰

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降蘊彰

本報從國家發改委、農業部、科技部等多部委獲悉，由國家發改委牽頭制定的《生物產業發展“十二五”規劃》7月底將上報至國務院。規劃中最引人注目的是，生物育種上升至最重要位置。這意味著規劃出臺后，生物領域轉基因研究將進入快速發展期。

“國家對生物農業的資金投入和政策支持，要比‘十一五’大很多。”知情人士對本報說。

上述人士透露，到去年底為止，包括中央財政投入、地方財政投入、企業的配套投入在內，中央實施轉基因專項投資規模已經達到260億元，“十二五”期間，將繼續大力支持。

生物育種首當其沖

2007年4月，國家發改委出臺了《生物產業發展“十一五”規劃》。這是我國第一次將生物產業作為國民經濟和社會發展的一個重要戰略產業進行整體規劃部署。

當時對生物產業的界定范圍主要包括生物醫藥、生物農業、生物能源、生物制造、生物環保等新興產業領域。《生物產業發展“十一五”規劃》就是按照上述定義和范疇進行研究編制的。對于生物產業范圍的排序，政府和專家方面給出的是生物醫藥排在第一位、生物農業排序第二。

不過，本報獲悉，在《生物產業發展“十二五”規劃》中，生物農業被提到了第一位。

事實上，在6月2日開幕的“中國生物科技與產業發展論壇”上，科技部副部長王偉忠的發言就暗示了這樣的信息。他在介紹今后我國生物科技與產業發展的八個重點領域時表示：一是加強生命科學前沿技術的研究；二是加速推進農業生物技術，培育轉基因動植物新品種；第三才是大力發展生物醫藥技術。

新規劃明年出臺

生物產業是戰略新興產業其中重要的一項，作為“十二五”規劃的重點，《戰略性新興產業發展 “十二五”規劃的從一開始起草就廣受業界關注。《生物產業發展“十二五”規劃的同樣如此。

據前述知情人士講，政府方面從去年夏天就開始著手籌備《生物產業發展“十二五”規劃》。決策層曾多方聽取意見，進行了廣泛調研。在此基礎上，去年9、10月份，發改委牽頭組織7個領域的47位經濟、科技專家，向中央高層做了3次匯報。

去年11月初召開的首都科技界大會上，國務院總理溫家寶發表長達1.2萬字的講話，對發展戰略性新興產業做出了深入闡述，并明確把新醫藥、生物育種產業納入七大戰略性新興產業。

據本報了解，由發改委牽頭，“戰略性新興產業規劃”文件起草組今年初正式成立。起草小組的成員由發改委、科技部、工信部、財政部等20個部委或單位負責人組成。文件分量之重不言而喻，很多人將“戰略性新興產業規劃”稱為“下一個4萬億”

但與“4萬億”計劃本質不同的是，此次投資計劃明確指向的是中國轉變經濟發展方式的根本變革。

此前，曾有官員和專家對媒體表示，《生物產業發展“十二五”規劃》將于6月前上報國務院，分析人士也預測，該規劃有可能在《戰略性新興產業發展“十二五”規劃》之前出臺。據本報記者了解，目前發改委方面正在征詢專家意見，修改后的規劃將上報國務院。規劃將在明年兩會之后，“通過人大表決通過，才會正式出臺”

事實上，規劃編制的同時，實際層面的推進已經開始部署。最直接的表現是，去年8月17日，國家農業部首次頒發兩種轉基因水稻、以種轉基因玉米的安全證書，邁出了轉基因主糧商業化的最關鍵一步。

與其他一些新興產業相比較，從“十五規劃”開始，國家發改委就把生物種業作為現代農業示范工程、高技術產業示范工程來抓，進行了長達十年的資金支持、政策支持。

具體到發展轉基因研究方面，像農業部圍繞轉基因重大專項，作為重中之重，由部長親自上陣掛帥，作為轉基因重大專項的第一責任人，不斷加大力度。前述知情人士稱，原來轉基因專項投資計劃是160億，到去年底為止，包括中央財政投入、地方財政投入、企業的配套投入在內，中央實施轉基因專項投資規模已經達到260個億，“‘十二五’生物產業規劃中，轉基因重大專項實施會在此基礎上繼續加大支持力度”。