內地4907家縣級融資平臺風險或最大負債高達2.2萬億

2010年07月09日 22:42
來源：華夏時報作者：楊中華

0人參與0條評論

農信社成最大債主擔最高風險

本報記者楊中華北京報道

地方融資平臺始終是監管層高度關注的一個重要主體。

6月23日，在《關于2009年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》中央審計署審計長劉家義指出，截至2009年底，審計調查的18個省、16個市和36個縣本級政府性債務余額合計2.79萬億元。但是，審計報告指出地方政府性債務總體規模較大，融資平臺公司的政府性債務卻平均占一半以上。

由于統計口徑的不同，銀監會統計的數據顯示，截至2009年末，地方融資平臺貸款余額為7.38萬億元，2009年新增貸款3.05億元。而在2010年前五個月中，新增貸款達到了40142萬億元，其中一部分新增貸款勢必流入地方融資平臺的口袋中。

一位知情人士說道，在地方融資平臺的貸款中，大概有70%左右的是投向了省、市一級，而不到30%的比例是投向了縣級投融資平臺。如果按照2009年末的數據計算，那么縣級投融資平臺的貸款余額2.2萬億元。

在縣級投融資平臺的貸款中，農信社和地方的城商行、農商行成為了放貸主體。而工、中，建、交以及上市的股份制商業銀行在2009年很少涉及縣級融資平臺，即使有所投放，在2010年，上述的商業銀行基本把地方融資平臺的審批權提升至省行級別。

縣級投融資平臺達4907家或風險最大

從政府推出4萬億元的刺激計劃開始，各個地方紛紛上馬配套項目，進而直接導致了地方投融資平臺數量的急劇增加。

銀監會的統計數據顯示，截止到2009年6月末，全國各省、區、直轄市合計設立8221家投融資平臺公司，其中縣級平臺高達4907家。

一位中國人民銀行鄭州中心支行的工作人員指出，從該市2009年末統計的數據可以看出，經濟不是很發達的某縣竟然有十幾家投融資平臺，而這個縣的十幾家投融資平臺在2009年的貸款增加了近80%。但是，由于監管層對地方融資平臺的管理加強，在2010年的上半年，該市的地方融資平臺的貸款增長比例出現了急劇放緩，一些新的開工項目很難被審批成功。

目前，銀監會要求商業銀行對地方融資平臺的貸款要逐一解包，發現其中的風險。上述央行支行人士分析，上述的不發達縣級的投融資平臺的貸款都是來自銀行，而且大部分是信用貸款。

根據地方融資平臺貸款的投向比例，按照2009年末7.38萬億元余額計算，那么大概有2.2萬億元的貸款余額是投向了縣級的投融資平臺中。而在銀監會的資料中曾指出，許多縣級投融資平臺的融資來源中，銀行貸款占了90%以上。而在解包的一些平臺貸款中，有六成屬于違規違法的擔保。

在6月23日的審計報告中，劉家義坦言，部分地方政府償債壓力較大，存在一定的債務風險。從債務余額與當年可用財力的比率看，有7個省、10個市和14個縣本級超過100%，最高的達364.77%。

從不同角度和數據來看，縣級投融資平臺的貸款多數來自銀行，并且大部分是保證貸款，而且多數地方債務率處于居高狀態，那么這些大概2.2萬億元的縣級投融資平臺的風險不可小看。