四大行改革：雙重目標之間度在哪里

2010年07月15日 02:02
來源：第一財經日報

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王琦

憑借多年股改成果，中國銀行業得以在此輪金融危機席卷全球之時一枝獨秀。然而，四大行改革進程尚未結束，且任重而道遠。

在國內應對金融危機過程中，國家出臺了一系列經濟刺激計劃。作為支持經濟發展的重要資源配置主體，中國銀行業在2009年新增信貸高達9.59萬億元。

此番信貸狂飆突進過程中，受政府鼓勵和銀行趨利因素影響，大量信貸資金涌入地方融資平臺，投向“鐵公基”領域。而作為擔保方的各地方財政已負債高企。

據《第一財經日報》獲得的數據，截至2009年底，地方融資平臺貸款高達7.38萬億元，地方政府債務率為97.8%。

地方平臺貸款的風險隱患，再度喚起人們對大規模銀行壞賬反彈的記憶。

“改革不徹底必然有這樣的表現，這再次證明中國銀行業改革需要繼續推向深入。”國務院發展研究中心金融所副所長張承惠認為，下一步銀行業改革的核心仍然是再熟悉不過的四個字——公司治理。

在股份制改革和上市完成后，四大行在名義上已不再是“國有獨資”，但實際上其控制權仍掌握在政府手中，產權結構沒有根本性變化。

從控股比例上看，匯金公司分別持有工、中、建三大行35.41%、67.53%、48.23%的股份，財政部還持有工行35.3%的股份，而上市前的農行，匯金公司和財政部各持股50%。

“中國銀行業背負著自身發展與支持經濟發展的雙重目標，自身發展的目標比較單純，但有時支持經濟發展就意味著可能出現壞賬，威脅銀行自身發展?！鄙鲜鋈耸繌娬{，這些年銀行始終在雙重目標之間尋找平衡點，“度”在哪里，是今后銀行業改革的根本命題之一。

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