四大行改革：雙重目標(biāo)之間度在哪里

2010年07月15日 02:02
來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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王琦

憑借多年股改成果，中國(guó)銀行業(yè)得以在此輪金融危機(jī)席卷全球之時(shí)一枝獨(dú)秀。然而，四大行改革進(jìn)程尚未結(jié)束，且任重而道遠(yuǎn)。

在國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過程中，國(guó)家出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。作為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源配置主體，中國(guó)銀行業(yè)在2009年新增信貸高達(dá)9.59萬(wàn)億元。

此番信貸狂飆突進(jìn)過程中，受政府鼓勵(lì)和銀行趨利因素影響，大量信貸資金涌入地方融資平臺(tái)，投向“鐵公基”領(lǐng)域。而作為擔(dān)保方的各地方財(cái)政已負(fù)債高企。

據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》獲得的數(shù)據(jù)，截至2009年底，地方融資平臺(tái)貸款高達(dá)7.38萬(wàn)億元，地方政府債務(wù)率為97.8%。

地方平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)隱患，再度喚起人們對(duì)大規(guī)模銀行壞賬反彈的記憶。

“改革不徹底必然有這樣的表現(xiàn)，這再次證明中國(guó)銀行業(yè)改革需要繼續(xù)推向深入。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(zhǎng)張承惠認(rèn)為，下一步銀行業(yè)改革的核心仍然是再熟悉不過的四個(gè)字——公司治理。

在股份制改革和上市完成后，四大行在名義上已不再是“國(guó)有獨(dú)資”，但實(shí)際上其控制權(quán)仍掌握在政府手中，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)沒有根本性變化。

從控股比例上看，匯金公司分別持有工、中、建三大行35.41%、67.53%、48.23%的股份，財(cái)政部還持有工行35.3%的股份，而上市前的農(nóng)行，匯金公司和財(cái)政部各持股50%。

“中國(guó)銀行業(yè)背負(fù)著自身發(fā)展與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)，自身發(fā)展的目標(biāo)比較單純，但有時(shí)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就意味著可能出現(xiàn)壞賬，威脅銀行自身發(fā)展。”上述人士強(qiáng)調(diào)，這些年銀行始終在雙重目標(biāo)之間尋找平衡點(diǎn)，“度”在哪里，是今后銀行業(yè)改革的根本命題之一。

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