候選理論：整體改革理論(協(xié)調(diào)改革理論)

2010年07月15日 16:14
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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一、候選理論名稱

整體改革理論(協(xié)調(diào)改革理論)

二、主要貢獻人

吳敬璉、郭樹清、樓繼偉、劉吉瑞、周小川、李劍閣

三、推薦人/推薦機構(gòu)

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四、理論概述

傳統(tǒng)體制的根本特征是采用行政命令和指令性計劃配置資源，這種資源配置方式存在兩大缺陷，即信息不全和動力缺乏，因而導(dǎo)致資源配置效率低下。要提高資源配置效率，僅憑“放權(quán)讓利”或“強化刺激”等措施是不會收到預(yù)期的效果的。必須采用市場機制為基礎(chǔ)的資源配置方式才能克服傳統(tǒng)體制在信息機制和動力機制上的缺陷，使資源得到有效的配置和利用。有宏觀管理的市場經(jīng)濟是一個有機的體系。該體系由三大要素組成：自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)，競爭性的市場體系，主要通過市場進行調(diào)節(jié)的宏觀管理體系，三者是相互聯(lián)系、相互制約的有機整體，缺一不可。故經(jīng)濟體制改革也必須三方整體推進、配套進行。同時，重點進行原材料和能源價格、稅制、財政體制、金融體制等方面的配套改革。

五、推薦理由

從1978年12月的中共十一屆三中全會到1984年10月中央召開的中共十二屆三中全會期間，中央對經(jīng)濟體制的整體改革并沒有形成什么方案。經(jīng)濟改革基本上是局部的、零敲碎打的和自發(fā)式的。1985年前后，鑒于單項突進的改革的嚴(yán)重缺陷，我國經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)了一些波動。國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)家針對經(jīng)濟體制改革過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟過熱和需求膨脹等問題的深層原因進行了深入的分析，以探索進一步改革的方向。

以吳敬璉為代表的部分經(jīng)濟學(xué)家對是否應(yīng)該繼續(xù)沿著“放權(quán)讓利”方向前景持有懷疑態(tài)度，認為在改革過程中所產(chǎn)生的突出矛盾，或者說因其改革上的不協(xié)調(diào)、不配套而出現(xiàn)的某些消極后果，與改革不系統(tǒng)、不配套有關(guān)。救治之策在于推進配套改革，在搞活企業(yè)、建立和完善社會主義統(tǒng)一市場、實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟管理模式轉(zhuǎn)換等方面相互協(xié)調(diào)，從而使新經(jīng)濟體制的主要支柱較快地建立起來。他們主張政府進行價稅財聯(lián)動的改革，在商品流通上建立全國統(tǒng)一市場，并參加了1986年國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出的“價稅稅財財配套改革”的方案設(shè)計工作，成為與“企業(yè)改革主線論”主張不同的“整體改革論” (或“協(xié)調(diào)改革論”)的主要代表。“整體改革論”在20世紀(jì)80年代中期以后的改革理論討論和方案設(shè)計中成為最具代表性的流派之一。

以吳敬璉為代表的“整體改革論”的意見被“七五”計劃建議所吸取，從而有了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在1986年初對“七五”前期的配套改革所作的相關(guān)部署。盡管后來終因這種主要靠政府自己推動的改革各部門阻力太大而擱淺，但是該理論不僅自成學(xué)派，而且確實對中國經(jīng)濟改革的實踐產(chǎn)生了較大影響。

六、文獻與材料目錄

1。郭樹清、劉吉瑞和邱樹芳，《全面改革亟需總體規(guī)劃——事關(guān)我國改革成敗的一個重大問題》，《經(jīng)濟社會體制比較》，1985年第1期。

2。吳敬璉、周小川、樓繼偉和李劍閣，《以改善宏觀控制為目標(biāo)，進行三個基本環(huán)節(jié)的配套改革》<經(jīng)濟發(fā)展與體制改革>特刊•經(jīng)濟形勢與改革對策專輯》，1986年2月。

3。吳敬璉，《經(jīng)濟機制和配套改革》，《紅旗》，1986年第5期。

4。郭樹清、樓繼偉、劉吉瑞，《關(guān)于體制改革總體規(guī)劃的研究》，《經(jīng)濟研究參考資料》，1986年第35期。

5。吳敬璉，《經(jīng)濟改革問題探索》，北京：中國展望出版社，1987年。

6。周小川、馮艾玲，《避免循環(huán)往復(fù)，爭取改革的實質(zhì)性進展》，《經(jīng)濟研究》，1987年第5期。

7。吳敬璉、周小川、樓繼偉、李劍閣等，《爭取盡快地走出相持階段，開創(chuàng)改革的新局面——推進經(jīng)濟體制改革的一種整體設(shè)想》，《國務(wù)院經(jīng)濟技術(shù)社會發(fā)展研究中心調(diào)查研究報告》，1987年第16號。

8。吳敬璉、周小川等，《中國經(jīng)濟體制改革面臨的局勢與選擇——整體協(xié)調(diào)改革的基本思路和幾種實施構(gòu)想》，1987年12月在國家經(jīng)體制改革委員會組織的一次改革思路研討會上的發(fā)言提綱。

9。吳敬璉、周小川，《中國經(jīng)濟改革的整體設(shè)計》，北京：中國社會科學(xué)出版社，1988年版。

10。吳敬璉，《市場取向•整體設(shè)計•發(fā)展與改革協(xié)調(diào)——關(guān)于加快改革的幾點思考》，《科技導(dǎo)報》，1992年第6期。

11。吳敬璉、周小川，《對近中期經(jīng)濟體制改革的一個整體性設(shè)計》，《改革的一1993年第6期。

12。吳敬璉(1985)，《單項推進，還是配套改革》，《吳敬璉自選集》，書海出版社，2004年4月。

七、主要理論材料部分掃描件

略。(如需查閱原件請與秘書處聯(lián)系)

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