候選理論：整體改革理論(協調改革理論)

2010年07月15日 16:14
來源：鳳凰網財經

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一、候選理論名稱

整體改革理論(協調改革理論)

二、主要貢獻人

吳敬璉、郭樹清、樓繼偉、劉吉瑞、周小川、李劍閣

三、推薦人/推薦機構

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四、理論概述

傳統體制的根本特征是采用行政命令和指令性計劃配置資源，這種資源配置方式存在兩大缺陷，即信息不全和動力缺乏，因而導致資源配置效率低下。要提高資源配置效率，僅憑“放權讓利”或“強化刺激”等措施是不會收到預期的效果的。必須采用市場機制為基礎的資源配置方式才能克服傳統體制在信息機制和動力機制上的缺陷，使資源得到有效的配置和利用。有宏觀管理的市場經濟是一個有機的體系。該體系由三大要素組成：自主經營、自負盈虧的企業，競爭性的市場體系，主要通過市場進行調節的宏觀管理體系，三者是相互聯系、相互制約的有機整體，缺一不可。故經濟體制改革也必須三方整體推進、配套進行。同時，重點進行原材料和能源價格、稅制、財政體制、金融體制等方面的配套改革。

五、推薦理由

從1978年12月的中共十一屆三中全會到1984年10月中央召開的中共十二屆三中全會期間，中央對經濟體制的整體改革并沒有形成什么方案。經濟改革基本上是局部的、零敲碎打的和自發式的。1985年前后，鑒于單項突進的改革的嚴重缺陷，我國經濟運行過程中出現了一些波動。國內經濟學家針對經濟體制改革過程中出現的經濟過熱和需求膨脹等問題的深層原因進行了深入的分析，以探索進一步改革的方向。

以吳敬璉為代表的部分經濟學家對是否應該繼續沿著“放權讓利”方向前景持有懷疑態度，認為在改革過程中所產生的突出矛盾，或者說因其改革上的不協調、不配套而出現的某些消極后果，與改革不系統、不配套有關。救治之策在于推進配套改革，在搞活企業、建立和完善社會主義統一市場、實現宏觀經濟管理模式轉換等方面相互協調，從而使新經濟體制的主要支柱較快地建立起來。他們主張政府進行價稅財聯動的改革，在商品流通上建立全國統一市場，并參加了1986年國務院領導提出的“價稅稅財財配套改革”的方案設計工作，成為與“企業改革主線論”主張不同的“整體改革論” (或“協調改革論”)的主要代表。“整體改革論”在20世紀80年代中期以后的改革理論討論和方案設計中成為最具代表性的流派之一。

以吳敬璉為代表的“整體改革論”的意見被“七五”計劃建議所吸取，從而有了國務院領導在1986年初對“七五”前期的配套改革所作的相關部署。盡管后來終因這種主要靠政府自己推動的改革各部門阻力太大而擱淺，但是該理論不僅自成學派，而且確實對中國經濟改革的實踐產生了較大影響。

六、文獻與材料目錄

1。郭樹清、劉吉瑞和邱樹芳，《全面改革亟需總體規劃——事關我國改革成敗的一個重大問題》，《經濟社會體制比較》，1985年第1期。

2。吳敬璉、周小川、樓繼偉和李劍閣，《以改善宏觀控制為目標，進行三個基本環節的配套改革》<經濟發展與體制改革>特刊•經濟形勢與改革對策專輯》，1986年2月。

3。吳敬璉，《經濟機制和配套改革》，《紅旗》，1986年第5期。

4。郭樹清、樓繼偉、劉吉瑞，《關于體制改革總體規劃的研究》，《經濟研究參考資料》，1986年第35期。

5。吳敬璉，《經濟改革問題探索》，北京：中國展望出版社，1987年。

6。周小川、馮艾玲，《避免循環往復，爭取改革的實質性進展》，《經濟研究》，1987年第5期。

7。吳敬璉、周小川、樓繼偉、李劍閣等，《爭取盡快地走出相持階段，開創改革的新局面——推進經濟體制改革的一種整體設想》，《國務院經濟技術社會發展研究中心調查研究報告》，1987年第16號。

8。吳敬璉、周小川等，《中國經濟體制改革面臨的局勢與選擇——整體協調改革的基本思路和幾種實施構想》，1987年12月在國家經體制改革委員會組織的一次改革思路研討會上的發言提綱。

9。吳敬璉、周小川，《中國經濟改革的整體設計》，北京：中國社會科學出版社，1988年版。

10。吳敬璉，《市場取向•整體設計•發展與改革協調——關于加快改革的幾點思考》，《科技導報》，1992年第6期。