紫金礦業(yè)政企亂局 上杭反思“一股獨(dú)大”

2010年07月16日 02:03
來源：第一財經(jīng)日報

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邵芳卿

在“山清水秀、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧文明、安居樂業(yè)的生態(tài)型工貿(mào)強(qiáng)縣”的目標(biāo)和紫金礦業(yè)的污染威脅之間，上杭縣政府正面臨痛苦的抉擇。

“紫金礦業(yè)應(yīng)意識到自己還是年輕企業(yè)，在跳躍式發(fā)展的同時，還要注重和改進(jìn)環(huán)保。”7月15日，紫金礦業(yè)控股股東——閩西興杭國投公司董事長劉實(shí)民對《第一財經(jīng)日報》感嘆說。

同時，身為上杭縣財政局長的劉實(shí)民也坦承，上杭縣財政高度依賴紫金礦業(yè)，結(jié)構(gòu)單一，風(fēng)險很大。

當(dāng)日，中共上杭縣委一位部門負(fù)責(zé)人對本報透露，上杭縣委專題會議已責(zé)成紫金礦業(yè)在最醒目之地豎起污染事故警示碑，以促其良性發(fā)展。

“成也紫金，敗也紫金！”此間受訪官員及退休官員均表示，上杭應(yīng)重新審視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時政企理清利益糾葛，才能和諧發(fā)展。

政企亂局

在上杭縣人大常委會原主任王道榮看來，解決紫金礦業(yè)污染和上杭縣經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展的關(guān)鍵問題，還在于政府官員理清與紫金礦業(yè)的利益糾葛，并以人為本。

記者調(diào)查得知，早年的上杭縣委、縣政府曾動用行政力量，要求各行政單位購買紫金礦業(yè)原始股。

彼時，由于上杭縣各界人士在水泥產(chǎn)業(yè)投資上顆粒無收，加上當(dāng)時金價低廉，紫金礦業(yè)的原始股推銷飽受冷遇。

15日，上杭縣工商局人士透露，當(dāng)時的工商局局長頗為強(qiáng)勢，對攤派到該局的30萬股紫金礦業(yè)原始股堅(jiān)決抵制，最終該局無一人購股。

而在上杭縣人大，記者得到證實(shí)，人大的部分人士認(rèn)購了不同數(shù)額的紫金礦業(yè)原始股。

上杭縣環(huán)保局知情人士稱，該縣政界的退休官員，成為紫金礦業(yè)的搶奪對象，被委以閑職后，年薪十幾萬到幾十萬元。“紫金礦業(yè)工資級別有十幾級，監(jiān)事十幾萬元，監(jiān)事會主席超20萬元。

上杭縣委一位部門負(fù)責(zé)人證實(shí)，縣委宣傳部一位前副部長轉(zhuǎn)至紫金礦業(yè)任職。“企業(yè)不是慈善機(jī)構(gòu)，它圖的自然是你的關(guān)系和能量。

而王道榮向記者證實(shí)，在與紫金礦業(yè)有關(guān)的官員中，龍巖市武平縣現(xiàn)任副縣長鄭錦興最受關(guān)注，鄭錦興原為上杭縣副縣長，后出任過紫金礦業(yè)的監(jiān)事會主席。

資料顯示，2006年8月，上杭縣原副縣長鄭錦興辭職出任紫金礦業(yè)監(jiān)事。而2009年6月17日，他以工作變動為由請求辭去其所擔(dān)任的公司監(jiān)事及監(jiān)事會主席職務(wù)。

在此之前的一天，鄭錦興通過大宗交易受讓100萬股公司股份，賣出方為董事長陳景河，交易價格為9.15元。知情人士對本報記者表示，鄭錦興卸去公職時，是把人事組織關(guān)系掛到龍巖市人才服務(wù)中心，之后到紫金礦業(yè)任監(jiān)事會主席，身份雖是公務(wù)員，但上杭縣政府未發(fā)一分錢工資，全由紫金礦業(yè)發(fā)放薪水。

但鄭錦興卸任紫金礦業(yè)職務(wù)后，又轉(zhuǎn)到該司輻射地鄰縣武平任副縣長。“本地人說鄭錦興是錢官雙豐收。”王道榮說。

王道榮還指出，紫金礦業(yè)現(xiàn)任監(jiān)事會主席林水清，原為上杭縣委常委、縣委辦主任。

反思“一股獨(dú)大”

談起紫金礦業(yè)，劉實(shí)民又喜又憂。

“上杭縣財政總收入的50%~60%來自紫金礦業(yè)的貢獻(xiàn)。”劉實(shí)民指出，作為一個老少邊窮的中央蘇區(qū)縣，上杭縣近幾年來的財政總收入一直在增長，這與紫金礦業(yè)密不可分。

“其實(shí)這也是我們擔(dān)心的地方，財政太依賴紫金礦業(yè)，來源太單一，風(fēng)險很大。”劉實(shí)民感嘆說。

他指出，紫金礦業(yè)發(fā)生污染事故，更凸顯了上杭縣財政抗風(fēng)險能力不強(qiáng)，“我們希望能有幾個像紫金礦業(yè)那樣效益好的企業(yè)，而不是一個。

上杭縣政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，2009年，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值100.7億元，比增14.7%；財政總收入11.6億元，比增3.8%。

“若剔除紫金礦業(yè)的貢獻(xiàn)，上杭財政總收入就跟長汀差不多了。”他說。記者注意到，上杭縣的鄰縣武平，同為中央蘇區(qū)縣，2009年財政總收入為4.13億元。

而在連日來的采訪中，不少上杭城區(qū)居民對本報記者表示，紫金礦業(yè)富了一小撥人，加大了貧富分化。

“除了污染汀江流域環(huán)境外，單單去年紫金礦業(yè)原始股解禁后，城里的空心菜價格就從2~3元漲到5~5.5元，絕大多數(shù)居民擔(dān)憂自來水不達(dá)標(biāo)，都去買水喝。”14日，在縣老干部活動中心，幾位居民抱怨說。

15日，一位縣工商局股長也抱怨稱，紫金礦業(yè)造就了一大批進(jìn)城的農(nóng)村百萬富翁，直接影響了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)價格。目前城區(qū)商品房均價超4000元/平方米，130平方米的二手房房租高達(dá)1500元上下，高于龍巖市同面積房租水平。

陸續(xù)發(fā)生的污染事件最終仍使紫金礦業(yè)飽受詬病，其中最大問題即飲用水顧慮。

“其實(shí)前幾年政府已在紫金礦業(yè)上游建了第二水源，但據(jù)稱因錳超標(biāo)，只好今年再建第三水源。”15日，上杭縣林業(yè)局負(fù)責(zé)人說。

記者注意到，12日上杭縣副縣長藍(lán)富雁已在紫金礦業(yè)污染事故通報會上表示，將加快推進(jìn)總投資2.5億元、日供水規(guī)模6萬噸的新水源建設(shè)項(xiàng)目，該水源在汀江紫金山上游10公里處，力爭今年底實(shí)現(xiàn)供水。

劉實(shí)民對本報記者透露，新水源2.5億元的股份式投資中，紫金礦業(yè)出資約1億元，其余由縣財政支付。“賺錢不是目的，關(guān)鍵是讓百姓心里踏實(shí)。

他還指出，相對于長汀縣，上杭縣財政轉(zhuǎn)移支付偏少，多少也與擁有紫金礦業(yè)有關(guān)。

此外，記者從權(quán)威部門獲悉，為應(yīng)對此次污染，上杭縣委、縣政府共抽調(diào)200多名公務(wù)員參與，其人工費(fèi)用將由紫金礦業(yè)承擔(dān)。

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