紫金礦業陷污染門 綠色證券亟待提速

2010年07月16日 03:43
來源：每日經濟新聞 作者：劉夏

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紫金礦業日前深陷“環保門”，其延后9天才向外界公布這一消息的行為，讓信息披露的規范問題再次成為關注的焦點。而如果將著眼點放在未來，此次事件會成為“綠色證券”在中國的助推器嗎？

7月14日，福建省環保廳新聞發言人披露了紫金山金銅礦濕法廠“7·3”污染事件的初步調查情況。《每日經濟新聞》記者注意到，該發言人多次使用了 “第一時間”這一措辭，如“第一時間啟動應急預案”、“第一時間向國家及相關部門及時上報”

水問題專家、公眾環境研究中心主任馬軍認為，紫金礦業在環境信息披露中存在重大問題，9天時間，已對環境和公共健康造成威脅，“第一時間”用在這里，令人費解。

他指出，即便于9天后，紫金礦業對污染事故的首次信息披露也過于簡略。“泄漏導致何種類型污染物排出、排放量多大、預期影響范圍，以及下游防范措施等，均應該予以詳細披露。”馬軍遺憾地表示。

污染信息披露之惑

7月14日，有媒體轉述當地養殖戶的說法稱，自6月5日起特別是6月21日~24日之間，不少養殖戶的魚箱內即出現了大量死魚現象。各種消息在當地流傳，而紫金礦業卻未作表態。

但無論是6月5日還是7月3日，信息披露的延后都是毋庸置疑的，馬軍表示，延后披露的結果將是：污染影響擴散，生態環境、公眾健康所受威脅放大。

“如果及時披露信息，企業自身壓力增大，但更利于各方調動資源，配合解決泄漏問題，及時控制污染源頭。下游民眾也可及時采取防范措施。”他進一步解釋說。

以此次污染事故為例，9天能不能算“第一時間”，可以借鑒比照發生地震、洪水等自然災害時是如何爭分奪秒地進行信息披露的。

大約三四個月前，公眾環境研究中心針對港交所上市公司環境信息披露的報告顯示，紫金礦業自2005年起，分別在河北、新疆和貴州出現不同的環境違規情況，其中一些違規和事故造成有毒有害物質排入當地水體。

報告出來后不久，5月份，環保部即發布《關于上市公司環保核查后督查情況的通報》，紫金礦業等11家公司同時挨批。其后，紫金礦業集團董事會給出整改公告，風格同樣簡略。

馬軍通過接觸此類上市公司，對其心理有所了解。他認為這些公司的主要顧慮之一是怕引起輿論重視，導致壓力，超出地方政府的容忍度，會被停產處理。“停產整頓對企業的影響遠比罰款來得猛烈。

“一貫遮遮掩掩的作風，使紫金礦業錯失了在社會監督下改善環境管理的機會。”馬軍表示。

但另一方面，環保部環境規劃院綜合部葛察忠主任表示，“環境信息披露目前還沒有統一的規定，沒有明確哪些信息需要披露，也沒有明確要求披露的程度。

他表示，建立環境信息披露制度和指標體系十分需要。他還透露，環保部牽頭的 《上市公司環境信息披露指南》目前已在討論和征求意見之中。

三駕綠色馬車，兩輛慢行

2008年2月，當時國家環保總局發布《關于加強上市公司環保監管工作的指導意見》(以下簡稱 《意見》)，標志著我國“綠色證券”環境經濟政策出臺。

“綠色證券是對證券市場的綠色化改造。”葛察忠概括說，我國的綠色證券有“三駕馬車”，分別指上市環保核查制度、上市公司環境信息披露和上市公司環境績效評估。

在2008年的《意見》中，上市環保核查制度首先得到強調：13類“雙高”行業公司，今后在申請首發上市或再融資時，必須進行環保核查。

環保總局同時宣布了對37家公司的上市環保核查結果，其中有10家公司及其下屬子公司存在著嚴重的污染環境行為。紫金礦業位列其中。

但隨即，這道綠色門檻在紫金礦業答應整改后，被輕松躍過。

“上市環保核查制度比較容易操作，只需拿到申請文件核查報批。在我國可以說基本建立起來了。”商道縱橫總經理郭沛源表示。

相較而言，上市公司環境信息披露和上市公司環境績效評估的施行十分困難。

“環境績效評估需要提供動態數據，實際上是以環境信息披露為基礎。”郭沛源說，后兩者注重的是實時監控。他強調，“在中國，環境績效評估方興未艾，但很艱難。

綠色證券在中國

“在國外，環境績效評估屬于風險管控的一部分，建立起了類似一般資本市場對財務數據的評級機制。各個證券分析師會對上市公司的環境風險進行評價，費用由投資機構買單。”郭沛源介紹。

由于對市場風險認識不足，國內上市公司缺乏內在動力。企業大都對環境績效評估抱著看上去很美的心態，沒什么動靜。

“假如與BP面臨同等危機，中國企業恐怕不會如此淡定了。”郭沛源對《每日經濟新聞》記者說，2004年、2005年，他曾就國內上市公司環境危機對股市的影響做過統計，圖表中呈現出清晰的“V”形。這意味著，事故之后，企業的股價只需面臨短短幾個交易日的影響。

他表示，綠色證券體系之內，較之證監會、證券交易所和上市公司，環保部的表現相對積極。

最近一次，7月8日，環保部發布的 《關于進一步嚴格上市環保核查管理制度加強上市公司環保核查后督查工作的通知》中，第三條和第四條分別對上市公司環境績效評估和上市公司環境信息披露提出指導性意見。

葛察忠表示，2008年的《意見》僅是加強上市公司環保監管，并未涉及如何利用證券手段來為環保融資，此外，還應當引導和鼓勵股民加強對環保的重視。

最后。對于此次紫金礦業的“環保門”會否推動國內綠色證券發展，馬軍和郭沛源均表示期待。

[責任編輯：liliang] 標簽：紫金礦業 環境信息披露 上市公司 

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